Подтверждение соответствия - это законодательно установленная процедура документального удостоверения того, что определенные объекты или процессы соответствуют утвержденным требованиям.
Общая характеристика процедуры подтверждения соответствия
Одной из основ технического регулирования общественных отношений, которые имеют место в области принятия и выполнения обязательных требований, предъявляемых к продукции и связанным с ней процессами, является процедура подтверждения соответствия. Ее суть состоит в том, что соответствие этих продукции и процессов утвержденным требованиям подтверждается и получает документальное удостоверение.
Требования к продукции и связанным с ней процессам могут быть установлены в следующих документах:
- технические регламенты (документы международного уровня, в отношении Российской Федерации - технические регламенты Евразийского экономического союза и Таможенного союза);
- документы по стандартизации;
- договоры.
Соответствие продукции и процессов установленным требованиям необходимо подтверждать для того, чтобы оказать потребителям содействие в компетентном выборе продукции, работ, услуг. Кроме того, благодаря этой процедуре на местном и мировом рынках повышается конкурентоспособность отечественной продукции, на территории России создаются благоприятные условия для свободного перемещения товаров, формируются предпосылки для экономического (торгового) и научно-технического сотрудничества на международном уровне.
Разработка и применение процедуры подтверждения соответствия продукции и процессов осуществляется равным образом. Дискриминация по признакам страны и места производства/прибытия продукции, выполнения процессов, вида или особенностей сделок, производителей, исполнителей, продавцов, покупателей не допускается.
Кроме того, в основе проведения процедуры подтверждения соответствия лежит ряд принципов, которые необходимо соблюдать. В частности, заинтересованным лицам должен быть обеспечен доступ к информации о порядке этого проведения, необходимо соблюдать коммерческую тайну и защищать имущественные интересы заявителей, привлеченный эксперт-аудитор должен быть независим от других заинтересованных лиц, нужно принимать меры для сокращения времени проведения рассматриваемой процедуры и уменьшения затрат заявителя.
Действующим законодательством о техническом регулировании установлены две формы подтверждения соответствии - обязательная и добровольная. Далее рассмотрим их подробнее.
Описание обязательной формы подтверждения соответствия
Обязательное подтверждение соответствия продукции и процессов установленным требованиям принимает вид обязательной сертификации или декларирования соответствия, в ходе которого принимается декларация о соответствии.
Только техническим регламентом могут быть установлены случаи, в которых проводится обязательное подтверждение соответствия. Им же устанавливаются проверяемые требования, форма и схемы данной процедуры.
Декларирование соответствия осуществляется через самостоятельное формирование заявителем доказательственных материалов на основе собственных доказательств (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений). Также возможно получение доказательств с участием органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Обязательную сертификацию проводит орган по сертификации, который заключил соответствующий договор с заявителем. Его независимые специалисты и эксперты изучают продукцию и процессы, после чего выносят вердикт об их соответствии или несоответствии.
Описание добровольной формы подтверждения соответствия
Добровольное подтверждение соответствия продукции и процессов установленным требованиям принимает вид добровольной сертификации.
Соответствие может подтверждаться в добровольном порядке только, если с соответствующей инициативой выступил сам заявитель. Он по своему желанию может обратиться в орган по сертификации. Тот рассматривает заявку, поступившую от заявителя, и в случае положительного решения заключает с ним договор, условия которого выступают основой для осуществления добровольного подтверждения соответствия.
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на создание системы добровольной сертификации. Данная система предусматривает перечень объектов, которые, находясь в собственности у участников системы, должны пройти процедуру добровольной сертификации. Кроме того, система добровольной сертификации устанавливает следующие положения:
- перечень участников данной системы;
- характеристики, на соответствие которым должно проводиться процедура добровольной сертификации;
- правила выполнения работ, которые предусмотрены данной системой;
- порядок оплаты выполнения работ, которые предусмотрены данной системой;
- правила применения знака соответствия.
Предусмотрена возможность для того, чтобы системы добровольной сертификации были зарегистрированы уполномоченным государственным органом, что придаст им более официальный статус в деловой среде.
Следует отметить, что обязательное подтверждение соответствия не может быть подменено добровольной сертификацией. К выполнению процедуры добровольного подтверждения соответствия нельзя принуждать (в том числе, к участию в определенной системе добровольной сертификации).
Таким образом, продукция и связанные с ней процессы подлежат процедурам подтверждения их соответствия требованиям, которые могут быть установлены техническими регламентами, документами по стандартизации, договорам. В зависимости от охвата указанных требований подтверждение соответствия может быть обязательным или добровольным, что сказывается на периодичности выполнения этих работ, их стоимости, особенностях подготовки к ним и др.
