Экспертиза и мониторинг безопасности

Качество является многогранным понятием. Оно охватывает множество свойств и признаков различных явлений и объектов, у которых можно выявить и оценить качество. Так, одним из основных свойств, характеризующих качество, является безопасность, которая означает отсутствие угрозы причинения вреда кому-чему-нибудь. Следовательно, управление качеством включает в себя управление безопасностью, которое может осуществляться в формах экспертизы и мониторинга.

Общее представление об экспертизе безопасности

Экспертиза представляет собой исследование, которое проводится экспертом (т.е. компетентным лицом), специально приглашенным заинтересованными сторонами для получения ответов на ряд вопросов из определенной сферы жизнедеятельности. Безопасность является особым объектом для проведения экспертизы, поскольку она может относиться к различным видам деятельности человека. Однако с позиций управления качеством в наибольшей степени будет интересовать промышленная безопасность, т.е. безопасность функционирования промышленных предприятий.

Экспертиза промышленной безопасности проводится по нескольким направлениям, каждое из которых соответствует конкретному объекту экспертного исследования:

• здания и сооружения, которые располагаются на опасных производственных объектах;
• документация опасных производственных объектов: проектная документация, декларации промышленной безопасности, иные документы, которые связаны с эксплуатацией опасных производственных объектов;
• технические устройства, которые применяются на опасных производственных объектах.

Экспертиза безопасности может проводиться в обязательном или добровольном порядке. Обязательная экспертиза в большинстве случаев предусмотрена действующим законодательством в определенных случаях и организуется уполномоченными органами государственной власти. Кроме того, обязанность по проведению экспертизы безопасности может вытекать из положений заключенного договора (контракта), если такое условие предъявляет контрагент.

Добровольная экспертиза безопасности инициируется руководством организации исходя из своих внутренних целей (например, проверка эффективности принятых мер). Для проведения экспертизы этого вида, как правило, приглашается эксперт (или экспертная группа), с которым заключается гражданско-правовой договор о возмездном оказании услуг.

Результатом экспертизы будет получение независимой оценки соблюдения требований законодательства, полноты и достоверности представленной в документах информации, обоснованности результатов анализа риска аварий, достаточности мер по обеспечению требований безопасности, соответствия стандартам.

Обычно экспертизе промышленной безопасности подвергают следующие объекты:

• сооружения нефтегазовой промышленности;
• здания, в которых применяются подъемные механизмы;
• предприятия металлургической и коксохимической промышленности;
• строения газоснабжения;
• подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ на железной дороге и др.

По итогам проведенного исследования будет составлено экспертное заключение, в котором раскроют текущий уровень безопасности проверенного объекта. В последствии этот документ можно будет использовать как доказательство при подтверждении в утвержденном порядке качества, а также в судебных разбирательствах (в случае необходимости).

Общее представление о мониторинге безопасности

Мониторинг представляет собой комплексную систему наблюдений, которые предпринимаются субъектами с целью оценки и прогноза состояния безопасности и окружающей (внешней) среды под влиянием изучаемого воздействия. Система мониторинга безопасности повышает надежность прогноза развития процессов, которые представляют опасность для производственных и гражданских объектов, а также повышает эффективность затрат на обеспечение надлежащего технического состояния объектов.

Система мониторинга безопасности, как правило, функционально состоит из двух частей. Одна часть представляет собой комплекс технических средств, которые размещаются в полевых условиях и включают в себя точки контроля (измерительное оборудование, средства передачи данных, элементы питания и пр.).

Другая часть располагается в лаборатории и состоит из сервера и автоматизированного рабочего места оператора, на которых установлено специальное программное обеспечение. Эта программа управляет работой всей системы мониторинга, прежде всего, посредством хранения и обработки полученной информации. В случае возникновения опасности программа формирует предупреждающие сообщения.

Интенсивно проводившаяся в последние годы автоматизация мониторинга безопасности позволила сократить количество задействованных в работе специалистов до одного оператора, который наблюдает за результатами измерений, получая при этом полную и достоверную информацию о состоянии опасных объектов и процессов. Так, данные с участков мониторинга передаются на сервер по беспроводным каналам связи, что дает возможность для непрерывной оценки влияния развития опасных процессов на контролируемый объект.

Таким образом, деятельность по обеспечению безопасности предусматривает проведение ее экспертизы и мониторинга. Эти виды деятельности призваны, в первую очередь, получить и обработать (т.е. проанализировать) информацию об опасных объектах и процессах, которые находятся под контролем. Главным практическим результатом экспертизы и мониторинга экспертизы является разработка научно обоснованных рекомендаций по уменьшению риска возникновения опасных ситуаций.