Общие подходы к разработке целевых программ

Целевые программы в области туризма

Целевой подход является одним из важнейших в социально-экономической сфере фактором развития любого населенного пункта. Наиболее значимой его формой реализации выступают целевые комплексные программы, которые предполагают сочетание с другими методами работы. Множество исследований специалистов в туристской сфере посвящены вопросам изучения целевых программ.

В практике поселений можно выделить проблемы, которые требуют разрешения в течение длительного периода. Подобные вопросы не могут быть разрешены без учета интеграции основных факторов развития туристской сферы, учета методов ее развития.

С помощью целевых программ можно увязать в единое целое направления деятельности туристских организаций с различным содержанием. При этом цели их деятельности могут иметь единое направление.

В качестве стержня программы выступает ее целевая часть, в которой определяющую роль играет конечная цель, образ будущего. От того, насколько правильно поставлена цель программы, зависит ее конструкция в целом.

Комплекс целевых программ представляет собой особую систему программ, которые ориентированы на социальные и экономические условия развития определенных территорий, в том числе со стороны туристской деятельности. Данные программы могут быть спрогнозированы и спланированы государством, муниципалитетами, социально-экономическими организациями.

Виды целевых программ:

• Федеральные.
• Региональные.
• Муниципальные.
• Местные (в том числе программы деятельности конкретных предприятий, организаций).

Финансирование туристских программ осуществляется за счет инвестиций, а также за счет поддержки со стороны бюджета, в том числе федерального.

Рисунок 1. Стадии разработки и реализации государственных целевых программ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Примеры целевых проектов по линии туризма

В настоящее время имеется множество целевых программ, которые направлены на развитие туризма. Среди них можно выделить следующие:

• Федеральная целевая программа «Развитие туризма» с 2019 по 2025 г., утверждена распоряжением Правительства РФ от 5.05.2018 г. №872-р. Данная программа содержит обширную преамбулу, которая обосновывает важность развития туристкой области, разрешение проблем, которые на сегодняшний день стоят перед данной сферой. Данная программа предусматривает единство решений, которые принимаются в туристкой сфере, координацию финансирования данной сферы, а также реализацию мероприятий, направленных на популяризацию туризма.
• Региональные целевые программы в области туризма. Они направлены на развитие туризма в конкретных регионах с учетом их отдельных особенностей.

Формирование туристских целевых программ возможно с учетом сведений, которыми располагают министерства по развитию туризма и спорта в различных регионах. В частности, учет реестра туристских объектов позволяет определить, в отношении каких объектов необходимо проводить дальнейшую работу по их популяризации, а также ресурс каких туристских объектов следует использовать.

Кроме того, каждый субъект РФ имеет свои туристские ресурсы, которые могут располагаться как в туристской целевой программе, так и при разработке отдельных направлений и турпродуктов. Практика применения целевых программ в России за последнее время показала свою состоятельность, так как активно используется в практической деятельности туристских организаций, позволяя реализовать накопленный опыт.

Стандарты подготовки целевых программ в туристской сфере

Качественно подготовленная туристская программа преследует определенные цели, которые перед ней ставит ее создатель. Цели целевой программы в туристском бизнесе должны учитывать тенденции и ограничения на экономическом рынке, а также технико-экономические характеристики проекта, требуемые для его реализации ресурсы, выбор и формулировку количественных и качественных параметров, которые направлены на разрешение поставленных задач.

При подготовке программы также учитываются альтернативы принятых решений, оцениваются возможные риски. На данной стадии также рекомендуется установить ответственных за выполнение задач, указанных в программе, а также установить степень их ответственности. Распределение ролей потребует четкой формулировки целей и задач, постановки сроков их реализации. По итогам необходимо проанализировать конечные показатели, имеющуюся документацию.

При формировании целей целевой программы в туризме, а также в иных отраслях, используются специфические методы. Так, важным методом является прогнозирование, которое необходимо для того, чтобы можно было исследовать качественные и количественные показатели, предугадать их потенциальное значение на конкретный момент времени. С помощью прогнозирования также исследуются имеющиеся проблемы реализации проекта, определяются и устанавливаются приоритеты.

Правильно сформулированные цели и задачи создают предпосылки для эффективной реализации проекта. При отборе целевых программ значение также имеет срок его реализации, который может различаться, исходя из целей проекта и перечня задач, которые необходимо выполнить. Устанавливаются исполнители целей и задач, которые выбираются исходя из личностного и коллективного потенциала. Так, оцениваются формальные параметры, лидерство, неформальные связи, связь с членами коллектива, неформальные связи, которые могут помочь в реализации целевого проекта. Проект может также реализовываться соисполнителями, под руководством одного лица, в том числе партнера. Для каждого субъекта должны быть установлены свои сроки.