Таможенное дело включает в себя единую систему таможенных органов, которые относятся к исполнительной власти. Данная система имеет конкретную цель функционирования. Таможенный орган наделен определенной компетенцией, он подотчетен за свою деятельность не только перед государством, но и перед гражданами.
Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган власти, который выполняет определенный функции и задачи, возложенные на него государством, в том числе контролирует перемещение товаров через границу, занимается их оформлением и начислением пошлин.
Состав системы таможенных органов
Таможенные органы образуют единую федеральную систему. В данную систему входят:
- Федеральная таможенная служба (ФТС),
- Региональное управление
- Таможня
- Таможенные посты
Помимо вышеперечисленных органов в состав ФТС входят подведомственные органы, например, таможенные лаборатории, вычислительные центры, а также унитарные предприятия, на которые возложена деятельность таможенной службы.
Таможенная служба России является одной из крупнейших в мире, в ее состав входят более 70 тысяч человек, 11 региональных управлений, 136 таможен и 708 постов. В состав ФТС входит Российская таможенная академия, которую признала Всемирная таможенная организация в качестве регионального учебного центра.
Все структуры, входящие в ФТС, являются федеральными и не подчиняются государственным органам власти. Каждый нижестоящий орган ФТС подчиняется вышестоящему, которые контролируют их деятельность.
Места, в которых пребывают таможенные органы, определяются в зависимости от объема пассажиро-товарного потока и интенсивности внешнеэкономических связей. Данные органы находятся в основном в пунктах пропуска через государственную Границу.
Федеральный орган ФТС осуществляет руководство таможенным органом. Эта служба находится в ведении Правительства РФ.
Созданием, ликвидацией таможенных органов и осуществлением их реорганизации занимается ФТС России.
Федеральная таможенная служба вправе создавать специализированные таможенные органы, которые может наделить полномочиями для выполнения определенной работы или для осуществления таможенных операций.
Управления регионального назначения действуют на основании положений, которые утвердили ФТС. Помимо всего прочего в состав ФТС входят органы не являющиеся правоохранительными и осуществляющие деятельность таможенных органов.
Региональное таможенное управление само не занимается таможенными процедурами. В ее компетенцию входит реализация таможенного контроля и практики на региональном уровне. Помимо всего прочего региональные таможенные службы осуществляют деятельность по сохранению единства таможенных территорий.
Нижестоящим звеном, осуществляющим таможенную длительность, является Таможня. В непосредственном подчинении таможни выступают таможенные посты, исключение составляют только те, которые подчиняются непосредственно ФТС. Таможни – это органы, через которые осуществляется ввоз и вывоз товара с непосредственной территории.
Таможенный пост — это последнее звено. Данный орган выступает в качестве правоохранительного органа и может иметь статус юридического лица. Таможенный пост может проводить таможенное оформление и в случае, если он наделен статусом юридического лица, является структурным элементом таможни.
Деятельность таможенным органов основывается на принципе равенства, система таможенных органов едина, а руководство ими централизовано, работники таможенной службы компетентны и применяют современные информационные технологии.
В деятельность таможенных органов входят структурные подразделения:
- Таможенный контроль,
- Взимание пошлин и начислений, в том числе взыскиваемых,
- Обеспечение порядка при товарообороте, в том числе при перевозке транспортных средств,
- Компетенция в сфере интеллектуальной собственности,
- Ведение борьбы с контрабандой,
- Осуществление контроля в отношении валютной деятельности,
- Таможенная статистика,
- Информационное обеспечение граждан,
- Обеспечение международных обязательств
Полномочия Федеральной таможенная службы
ФТС осуществляет свою деятельность на основании Положения №459 от 26 июля 2006г. Основными полномочиями данного органа являются:
- Компетенция в отношении товара, перемещаемого через границу,
- Контроль таможенного оформления,
- Оперативно-розыскная деятельность, в том числе и осуществление дознаний,
- Валютный контроль,
- Реестр органов, которые осуществляют свою деятельность в отношении таможенного дела,
- Соблюдение законодательства в отношении таможенной деятельности,
- Осуществление распорядительной функции в отношении федерального бюджета, предусмотренного в содержании ФТС России
- Осуществление международного сотрудничества.
Таможенная служба осуществляет помимо всего прочего и другие задачи и функции, которые на нее возложили. В частности, повышает таможенный контроль, осуществляет борьбу с контрабандой, применяет меры по защите прав и интересов граждан и организаций, осуществляет международную деятельность, занимается развитием таможенной сети и выполняет прочие обязательства в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с поставленными задачами ФТС имеет право:
- Создавать таможенные посты, ликвидировать и реорганизовывать специализированные таможенные органы.
- Принимать индивидуальные положения
- Формировать и определять регион таможенного органа.
- Взаимодействовать с государственными органами
- Привлекать на общей основе экспертные органы
После того, как ввели Таможенный кодекс полномочия Федеральной таможенной службы в отношении регулировании правоотношений значительно сократились. За ФТС остался механизм необходимых требований и ограничений, в том числе порядок деятельности от отношении таможенного контроля.
