Инновационная модель управления таможенными органами

Инновации в таможенной сфере

Инновации – это новшества, обновления, модернизация, реструктуризация различных процессов и направлений деятельности, новые технологии и изобретения, обеспечивающие повышение эффективности деятельности, новые продукты, наделенные уникальными свойствами и функционалом.

Инновации играют важную роль в развитии всей национальной экономики. Они обеспечивают приток капитала и повышение качества деятельности в различных сферах. Таможенные органы не являются исключением. Инновации в сфере управления таможенными органами обеспечивают переход таможенной системы на новую ступень развития.

Существующая в настоящее время таможенная структура характеризуется наличием емкого потенциала инновационного развития. Система таможенных органов готова к внедрению различных инноваций. Постепенно внедряются новые технологии таможенного оформления, механизмы электронного декларирования, позволяющие сократить время передачи информации и ускорить принятие решения таможенным органом.

Система инновационного управления таможенными органами предполагает ориентацию на:

• идентификацию процессов системы управления инновационной деятельностью таможенных органов;
• определение перечня ресурсов, необходимых для построения новой системы управления и их эффективного распределения;
• формирование квалифицированного кадрового состава таможенной службы, органов и должностных лиц, реализующих управленческий процесс;
• обеспечение компетентности, профессиональной подготовки и осведомленности персонала таможенного органа относительно инновационной деятельности и соответствующей системы управления;
• создание системы информационного обмена, включающую совокупность процедур внешнего и внутреннего обмена информацией4
• документальное обоснование управленческих процессов и их правовое обеспечение4
• разработку актуальных процедур управления, отвечающих текущим потребностям таможенной системы и внешнеэкономической политики государства.

Внедрение инноваций в сферу таможенной деятельности и систему управления таможенными органами позволяет зафиксировать устойчивые позиции таможни, использовать новые возможности установления внешнеэкономических торговых отношений, отвечающих текущим тенденциям мирового экономического развития.

Внедрение инноваций в информационное обеспечение системы управления таможенными органами

Особая роль в инновационном обновлении управленческой деятельности таможенной службы отводится ее информационному обеспечению. В современных условиях функционирования международной торговли, информационное обеспечение требует соответствия принципам достоверности, объективности и реальности данных, лежащих в основе деятельности таможенных органов.

Инновации в информационной системе таможенной службы реализуются по следующим направлениям:

1. Совершенствование порядка работы таможенных органов. Здесь, происходит автоматизация процедур таможенного оформления и контроля, повышение эффективности правовой базы деятельности таможенных органов, разработка единых баз по товарам и услугам, перемещаемым через таможенные границы и объединяющих деятельность различных таможенных органов в части процедур экспорта и импорта товаров, работ, услуг.
2. Совершенствование организационной структуры и управления. Данное направление связано с разработкой принципиально новых методов и механизмов оперативного руководства таможенной службы, координации деятельности всех таможенных органов, внедрение новаторских подходов к финансовому управлению, управлению кадрами и подготовке кадров, повышению продуктивности функционирования таможенной службы.
3. Совершенствование информационных технологий. Здесь предполагается формирование информационной инфраструктуры функционирования таможенной службы в целом и ее управленческого аппарата. На сегодняшний день функционирует Единая автоматизированная информационная система таможенных органов. Она обеспечивает укрепление административного управления информационными технологиями в сфере таможенной деятельности, совершенствование системы управления разработками прикладного программного обеспечения, рост кадрового обеспечения информационной системы принятия управленческих решений.
4. Совершенствование процедур управления различными проектами. Предполагается переход на всестороннюю оценку эффективности реализации различных проектов, полноты их информационного обеспечения, обязательная аудиторская проверка проектов и осуществление процедур финансирование затрат.

Инновации в области информационного обеспечения управленческих процессов деятельности таможенных органов, представлены автоматизированной информационной системой поддержки правовой деятельности ФТС России. Она обеспечивает доступность к актуальной правовой информации в области таможенного дела в части нормативно-правового регулирования, международно-правового регулирования, разъяснений применения нормативных предписаний, судебной практики и практики рассмотрения жалоб. Использование данной системы обеспечивает проведение качественного и продуктивного ведомственного контроля, ведения судебной работы таможенными органами, анализа, обобщения практики и обеспечения единого порядка использования таможенного законодательства таможенными органами.

Также, положительное влияние на деятельность управленческого состава таможенных органов было оказано разработанной и внедренной эконометрической торговой моделью. Она является технологий оценки рисков и составления прогнозов вероятности негативного развития событий в условиях реализации деятельности по декларированию.

В настоящее время спроектированы и модернизированы телекоммуникационные узлы таможенных органов и региональных центров управления сетью с привязкой их к сетям общего пользования и ведомственной телекоммуникационной сети ФТС России, разработана система управления сетью.

Этапы внедрения инноваций в управление таможенными органами

Для модернизации системы управления таможенными органами и реализации инновационного развития данной системы требуется проведение ряда подготовительных процедур. Это процесс реализуется поэтапно:

1. Распределение полномочий и ответственности на управленческий состав таможенных органов в отношении разработки и реализации инновационных проектов.
2. Разработка стратегии управления инновационной деятельностью. Здесь утверждается миссия, целевые ориентиры деятельности таможенных органов, принципы функционирования, ведущие направления инновационной политики и тактические мероприятия по реализации стратегии.
3. Разработка критериев эффективности реализации инновационной модели управления таможенными органами. Утверждаются качественные и количественные показатели, характеризующие достижение сформулированных целей и задач, определяются субъекты управления и инструментарий.
4. Формирование документальных основ управленческой деятельности.
5. Профессиональная подготовка и просвещение сотрудников таможенных органов в отношении предстоящей инновационной деятельности и соответствующей системы управления.
6. Информационное обеспечение системы управления таможенными органами и инновационных процессов в них.