Государственные и муниципальные финансы – это система законодательно и нормативно урегулированных экономических отношений, которые складываются в денежном обороте по поводу распределения и использования финансовых ресурсов государства и муниципалитетов.
Роль и значение государственных и муниципальных финансов
Объем и назначение государственных и муниципальных финансов в финансовой системе на уровне государства и на уровне муниципальных сообществ обуславливается размером финансовых ресурсов, которые необходимы государству и муниципальному сообществу для реализации принятых на себя обязательств перед населением.
Современная Россия стремится сегодня к формированию новой модели общественно-государственного устройства, которое именуется социальным государством, соответственно, принимает на себя обязательства по формированию среды, обеспечивающей благосостояние населения, свободное развитие личности.
Концепция социального государства предполагает упорядочение общественных отношений государством на принципах гуманизма для выполнения комплекса социально-экономических задач и формирования среды для развития институтов гражданского общества, включения населения в процесс управления и др. В свою очередь, осуществление социальной политики требует от системы публичного управления на государственном и муниципальном уровнях финансового обеспечения принятых на себя обязательств. Такие социальные обязательства конституционно регламентируются и включают в себя систему социальных благ, которую государство и муниципальные образования обязуются сделать доступными для населения независимо от его доходов и территории проживания.
На сегодняшний момент Россия только пытается сформировать систему управления государственными и муниципальными финансами таким образом, чтобы обеспечить баланс обязательств государства и муниципалитетов перед обществом и имеющимися финансовыми возможностями населения и, соответственно, государства и муниципалитетов.
Государственные и муниципальные финансы в современных теориях финансов
Теорией управления в экономически развитых зарубежных государствах государственные финансы трактуются как общественные финансы: для реализации задач публичного управления государство формирует соответствующие институты, таким образом, возникновение государства предопределяет потребность перераспределения финансовых ресурсов.
В современной рыночной среде учеными категория финансов рассматривается как система денежных отношений, объектом которых выступают:
- распределение стоимости валового внутреннего продукта;
- распределение прибыли, извлекаемой из внешнеэкономической деятельности;
- распределение части национального богатства для осуществления функций и задач публичного управления.
Экономическое содержание термина финансы составляют денежные отношения, которые складываются при движении финансовых ресурсов в сфере функционирования частных субъектов и в публично-правовой сфере, опосредующие образование, формирование и использование частными субъектами, государством, муниципалитетами таких ресурсов за счет применения соответствующих финансовых инструментов. Таким образом, система финансов состоит из:
- финансовых частных организаций;
- финансов государства и муниципалитетов, то есть публичных финансов.
В современных условиях влияние государства и муниципальных образований на перераспределение денежных ресурсов в обществе опосредуется преимущественно:
- установлением налоговых обязательств физических лиц и организаций;
- организации и функционированием системы государственных и муниципальных заказов.
Государственные и муниципальные финансы – это финансовые правоотношения по формированию финансовых ресурсов для обеспечения реализации функций публичного управления в экономической, социальной, экологической и иных сферах, субъектами которых непосредственно выступают органы публичного управления федерального, регионального или местного уровня.
Система управления государственными и муниципальными финансами оказывает непосредственное воздействие на упорядочение финансовых отношений в частной сфере. В кризисные для экономики моменты государственные и муниципальные финансы начинают играть решающую роль, поскольку за счет них возможно:
- стимулировать инновационное обновление экономики;
- спровоцировать экономический рост;
- повлиять на структуру экономики, чем обеспечить благосостояние населения.
Инструменты государственных и муниципальных финансов
Государство сегодня влияет на финансовые отношения преимущественно через:
- определение налоговой политики;
- определение таможенного регулирования;
- финансирование государственных и муниципальных заказов за счет бюджетных ресурсов.
При этом в современной экономической системе государственные и муниципальные финансы следует рассматривать шире, чем источники обеспечения функций публичного управления, они должны выступать инструментом стимулирования инновационного развития экономики, роста ее производительности, развития интеллектуального потенциала населения и пр.
Государственные и муниципальные ресурсы выступают источниками финансирования деятельности должностных лиц и органов публичного управления.
Итак, государственные и муниципальные финансы представляют собой сложную систему финансовых отношений, урегулированных государственным законодательством и актами местного нормотворчества для упорядочения процессов формирования и использования общественных денежных доходов для осуществления функций публичного управления.
В состав таких финансовых отношений входят:
- отношения между государством или муниципалитетом и гражданином или организацией при осуществлении налоговых отчислений;
- отношения между государством или муниципалитетом и субъектами частного бизнеса при получении бюджетного финансирования;
- отношения внутри финансовой системы государства и муниципалитетов и др.
