Государство в системе социального партнерства
Государство является системой, включающей в себя в себя социальное партнерство в качестве неотъемлемого института, обеспечивающего устойчивость современного общества. В этом случае стороны должны признавать «правила игры», предусмотренные ими для смягчения социальной напряженности и противоречий интересов разных социальных групп, слоев и государства, создания технологий, позволяющих разрешать кризисы и обеспечивать поддержку социального развития.
Социальная политика является системой отношений, которые возникают между социальными субъектами при достижении основного блока общественных целей. Центральная роль в системе таких отношений, если рассматривать это понятие в широком смысле слова, отведена человеку, а главной ее целью является организация и поддержание его жизнеобеспечения, благосостояния, социального развития, социальной защиты и безопасности.
Кроме того, социальная политика представляет собой систему конкретных мер, которые направлены на решение вопросов жизнеобеспечения людей. Социальная политика как понятие тесно связано с другими категориями – обществом, структурой общества, социальным положением, государством и целым рядом других категорий. Общество в свою очередь является целостной, исторически устоявшейся, обладающей своей структурой системой совместной жизнедеятельности людей.
Общественная структура является устройством, которое включает в себя многие устойчивые элементы и структурные отношения, например, отношения между людьми, отношения целостности.
Основные категории и принципы социальной политики
Основной комплексной характеристикой при оценке жизнедеятельности людей является их социальное положение. К условиям, в которых формируется социальное положение можно отнести особенности экономических условий, безопасности, общественного строя, власти. Государство представляет собой главный субъект социальной политики.
Поскольку социальная политика представляет собой важнейшую составляющую часть общественной и государственной деятельности, необходимо остановиться на анализе принципов, которые закладываются в качестве основы для реализации социальной политики в большинстве современных государств.
К ним относятся:
- принцип социальной справедливости;
- принцип индивидуальной социальной ответственности;
- принцип социальной солидарности;
- принцип социального партнерства;
- принцип социальной компенсации;
- принцип социальных гарантий;
- принцип субсидиарности.
Принцип социальной справедливости является центральным среди других принципов. Социальная справедливость представляет собой общепризнанную ценность в сознании современного общества. Она закреплена вместе с такими ценностями как мир и свобода в основополагающих документах, принятых мировым сообществом. Тем не менее, сам факт провозглашения и признания этого принципа не может дать полного представления о том, что содержится в этом многозначном понятии.
Принцип индивидуальной социальной ответственности имеет неразрывную связь с принципом социальной справедливости. Этот принцип налагает на индивида, семью, малую группу обязанность прилагать максимум возможных усилий в самопомощи и самообеспечении. В этом случае общиной, то есть на уровне муниципального самоуправления, регионом или государством в целом должно быть восполнено отдельным индивидам и семьям то, что положено предоставлять в конкретных видах и объемах помощи, когда они не в состоянии обеспечивать себя самостоятельно. Государство также обязано оказывать помощь при решении проблем, выходящих за рамки их компетенций, в случаях же наступления кризисных и чрезвычайных ситуаций допускать вмешательство.
Принцип социальной солидарности является следующим руководящим принципом социальной политики. Его суть заключается в том, что общество современного типа должно реагировать на возникающие социальные проблемы как единая система. Внутри этой системы должен происходить процесс, при котором социальная состоятельность перераспределяется от более сильных менее сильным. Этот механизм позволяет перераспределять денежные средства через систему налогов и пособий.
Принцип социальной компенсации используется для обеспечения правовой и социальной защищенности граждан, которая необходима для восполнения ограничений (обусловленных социальным статусом). В этом случае предполагается создавать доступную сферу жизнедеятельности, предоставлять определенные льготы и соответствующее социальное обслуживание.
Принцип социальных гарантий должен предоставлять гражданам гарантированный государством минимум социальных услуг при обучении, воспитании, духовном и физическом развитии, профессиональной подготовке и последующему рациональному трудоустройству, объемы, качество и виды которых обеспечивали бы необходимые для развития личности подготовительные мероприятия для перехода к самостоятельной жизни. Этим принципом предусматривается баланс между целями и возможностями реализации социальной политики.
Принцип субсидиарности также относится к числу важных принципов, используемых в социальной политике. В соответствии с этим принципом при финансировании мероприятий, проводимых в рамках социальной политики, приоритет должен отдаваться общественным инициативам.
Принципы социального партнерства
В соответствии с документами, принятыми Международной организацией труда (специальный орган ООН, созданный в 1919 году) были определены общие принципы, на которых базируется социальное партнерство:
- принцип равноправия, которого должны придерживаться стороны во время переговоров и принятия решений;
- принцип равенства для всех сторон в обязательности при исполнении договоренностей;
- принцип обязательной и равной ответственности сторон за выполнение принятых обязательств;
- принцип трипартизма, т. е. участия в переговорах трех сторон: государственной власти, работников и работодателей.
Социальное партнерство может продуктивно действовать в экономике, отличающейся эффективным функционированием.
