Виды республик в современном мире

Парламентская республика и ее особенности

Республиканская форма правления имеет в современном мире широкое распространение, ее признаки: высшие органы государственной власти представляют Президент страны и парламент, осуществляющие свои полномочия от имени граждан страны. Высшие органы государственной власти формируются выборным путем в течение определенного срока. Ответственность представителей государственной власти за принимаемые решения и возможность прекращения властных полномочий досрочно.

Республики могут быть нескольких видов – парламентские, президентские, смешанные, что значит парламентско-президентские.

Рисунок 1. Виды республик и их признаки. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В парламентской республике парламент является единственным демократически избранным институтом власти. От парламентского вотума доверия в полной зависимости находится власть правительства.

Парламентская республика имеет свои признаки:

• наличие парламента как важнейшего органа государственной власти;
• партия, имеющая большинство мест в парламенте формирует правительство;
• правительство несет ответственность перед парламентом;
• руководителем государства фактически является премьер-министр;
• парламентская республика имеет президента, избираемого парламентом;
• президент имеет властные полномочия, но только с согласия правительства может их осуществить.

Парламентскими республиками, например, являются Италия, Германия, Венгрия, Чехия, Молдова, Греция, Эстония, Индия и др.

Механизм функционирования такой республики можно рассмотреть на примере Германии, где верховная власть формально разделена между Бундестагом (законодательный орган), президентом и федеральным правительством (исполнительный орган), федеральным конституционным судом и федеральной судебной палатой. Бундестаг избирается на всеобщих выборах на 4 года и является нижней палатой парламента. Верхнюю палату представляет Бундесрат и правительства 16 земель назначают своих членов. Бундестаг формирует исполнительную власть, которой является президент и федеральное правительство.

Федеральный президент – глава государства. Президент по конституции страны не входит в состав федерального правительства и несет ответственность перед Бундестагом, который может его от должности отстранить за нарушение немецких законов. В обязанности президента входит заключение договоров с иностранными государствами, назначение и отзыв послов, право роспуска Бундестага, назначение и увольнение федеральных судей, государственных служащих.

В исполнительной власти страны особое место занимает канцлер, определяющий основные направления внешней и внутренней политики и отвечающий за их реализацию.

Судебная власть в Германии независима.

Особенности президентской республики

Для президентской республики наибольший объем властных полномочий находится у президента как главы государства.

Проявляется это в следующем:

• президент избирается народом и независим от парламента;
• играет ключевую роль, имеет широкие полномочия в осуществлении власти;
• может соединять полномочия главы государства и правительства, например, в Аргентине, Бразилии, Мексике, США;
• правительство, ответственно перед президентом и формируется при контроле, определенном парламентом;
• президент имеет право роспуска парламента и право вето;
• является символом единства и арбитром между ветвями власти.

Парламентско-президентская форма правления отличается тем, что сочетает полномочия президента и парламента.

Признаками такой республики являются:

• «сильный» парламент и «сильный» президент;
• президент имеет широкие полномочия, избирается в ходе всенародного голосования, но не является главой правительства;
• помимо президента есть премьер-министр, наделенный широкими полномочиями;
• в формировании правительства участие принимают как президент, так и парламент;
• правительство несет ответственность не только перед парламентом, но и перед президентом.

К такому виду республик относится, например, Украина. Впервые президентская республика возникла в США в 1787 г. и стала классическим ее вариантом. Затем данную модель пытались копировать страны Латинской Америки, Азии, Африки, ряд стран Восточной и Центральной Европы.

На примере США можно рассмотреть механизм президентской республики, основанной на принципе жесткого разделения властей. В результате было найдено равновесие между законодательной (Конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд) властью.

Власти автономны и в дела друг друга не вмешиваются. Президент лишен права роспуска палат Конгресса.

Верховный суд и президент сдерживаются Конгрессом, который принимает законы, в рамках которых они должны действовать.

Конгресс, в случае нарушения законов, имеет право отстранить президента от власти через процедуру импичмента. Повлиять на Конгресс президент может, наложив отлагательное вето.

Конгресс и президента «сдерживает» Верховный суд правом признания их актов как несоответствующими Конституции страны.

Конгресс состоит из 2-х палат и является законодательным органом США. Палаты Конгресса – Палата представителей и Сенат равноправны.

Президент осуществляет исполнительную власть, являясь главой государства и главой правительства.

Полномочия президента довольно обширны, в частности, он:

• является представителем в отношениях с другими странами;
• назначает и отзывает послов;
• заключает международные договоры;
• главнокомандующий вооруженными силами и национальной гвардией;
• обладает правом отсрочки приговоров и правом помилования, награждения медалями; назначает министров с согласия Сената и членов верховного суда;
• обладает правом созыва Конгресса на чрезвычайные сессии;
• руководит государственным аппаратом управления;
• назначает и увольняет служащих федеральной администрации;
• отвечает за подготовку и исполнение бюджета страны.

Статус правительства США по Конституции не определен. Судебную власть учреждает Конгресс.

Смешанная республика и ее особенности

Такой вид республики называют суперпрезидентской, полупрезидентской, полупарламентарной. В ней есть черты президентской и парламентской республики.

Правительство формируется внепарламентским способом, и поэтому выразить недоверие правительству парламент не имеет права. Но президент имеет право парламент распустить.

Президент, не являясь юридической главой исполнительной власти, фактически руководит правительством. К такому типу республик можно отнести Россию.

Механизм смешанной республики можно рассмотреть на примере Франции. По Конституции страны 1958 г. граждане избирают президента, который руководит правительством – это характерно для президентской республики.

Правительство, которое назначается президентом должно пользоваться доверием нижней палаты Национального собрания – это характерно для парламентской республики.

Особенностью является то, что президент может распустить Национальное собрание, а это уже не характерно для других разновидностей республиканской формы правления.

В Швейцарии, например, форма правления своеобразна – парламент назначает подотчетное себе правительство, а политическая ответственность правительства парламенту конституцией не предусмотрена, следовательно, это дуалистическая форма правления.

Новая разновидность республики – президентскомонистическая появилась в XX веке, что стало результатом усиления президентской власти в суперпрезидентской республике в условиях тоталитарного режима.

Примерами такой республики была Югославия периода И. Броз Тито. В настоящее время это характерно для КНДР.

Есть извращенные разновидности республик с нелегитимностью власти. Это возможно в период государственного переворота, когда во главе государства появляется единоличный диктатор.

Его могут называть генеральным секретарем, вождем, координатором, президентом. В этом случае форма может оставаться республиканской, но демократическая суть выхолащивается. Так случилось в Чили в 1973 г.

Есть примеры замены монархии республикой, например, в 1973 г. греческие черные полковники ликвидировали монархию, но демократии это не добавило.

В ряде стран тропической Африки некоторые республики мало отличаются от абсолютной монархии, даже при наличии в них парламента и формально независимых судов.

Власть президента в них практически не ограничена – это так называемые монократические республики.

Президенты в таких республиках меняются только в результате их смерти, например, в Малави, где президент находится в своей должности пожизненно.