Государственная граница: сущность понятия
Государственная граница – это линия, определяющая пределы территории государства и пределы действия государственного суверенитета.
По этой линии проходит вертикальная поверхность, определяющая воздушное пространство. Понятие «государственная граница» связывают с появлением института государства. Границы определяли ту территорию, которая охранялась и расширялась государем. С появлением государств началось разграничение территорий, границы которых защищались с применением силы.
Современные границы государств находятся в рамках международного права, а в прошлом они часто пересматривались по итогам военных действий, т. е. были неопределенными и нечеткими.
Употребление самого термина «граница» начинается с первой половины XIV века, о чем говорит договорная грамота Новгорода с Ливонским орденом от 28 января 1323 г. Понятие «государственная граница» было зафиксировано только в конце XVIII – начале XIX века.
Выделяют сухопутные, озерные, речные, морские, воздушные границы. На суше государственная граница представляет собой линию, которая отделяет одно государство от другого.
Все страны, кроме внешних государственных границ, имеют еще свои внутренние границы, которые делятся на физические и социальные. Физическими границами являются природные рубежи, например, орографические, ландшафтные, определяющие мозаичность среды.
Социальные границы – это административные границы и границы экономических регионов. Государство устанавливает эти границы с целью решения определенных социально-экономических задач, например, определение границ депрессивных районов.
Есть так называемые открытые границы, они характерны для большинства стран Европейского Союза, входящих в Шенгенскую зону. Эта зона характеризуется тем, что внутри ее существует полная свобода передвижения, подразумевающая отмену визового контроля на внутренних границах.
Рисунок 1. Расширение шенгенской зоны. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Последними к Шенгенским соглашениям присоединились Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия и Исландия в 2001 г. Норвегия и Исландия членами Европейского Союза не являются. Для всей этой группы государств их внешняя граница является общей внешней границей. Однако, несмотря на это, у каждой страны сохраняется собственный визовый режим, пограничный контроль, что плохо сказывается на перспективах этого союза как свободного и безопасного пространства.
В течение многих лет, Испания, например, имела с Колумбией безвизовое соглашение, но под требованием ЕС она это действие прекратила.
Германия в июле 2000 г. из зоны Шенгенского соглашения временно вышла, что было связано с визитом в страну иранского президента.
Австрия и Италия тоже на время прохождения Европейского экономического саммита, а также во время встречи большой семерки в Генуе, временно выходили из Шенгенской зоны.
Таможенный и пограничный контроль в аэропортах с Германией и Италией был введен Австрией.
Необычные границы
На территории Европы два маленьких государства Сан-Марино и Ватикан, расположенные внутри границ Италии. Граница Ватикана – это высокая, длиной 3,3 км. средневековая крепостная стена, имеющая несколько ворот. С приходом ночи ворота обязательно закрываются. Граница второго государства – Сан-Марино представляет собой арку с мачтой, на которой написано «Добро пожаловать на античную землю свободы!».
Таможни и собственных границ не имеет княжество Монако.
Иногда по ряду причин границами напополам разделяют города, например, так разделен был Берлин до воссоединения Западной и Восточной Германии. В разделенных городах нарушается транспортная система, коммунальная инфраструктура, общие коммунальные службы, нарушается нормальная жизнедеятельность.
На границе Эстонии и Латвии располагается разделенный город Валга-Валка. С момента своего существования – 1286 г. эти города были единым населенным пунктом, где проживали эстонцы и латыши. Город Валга-Валка в 1920 г. был разделен, а потом снова соединен в границах СССР. Повторное его разделение произошло в 1991 г.
Похожий город есть на границе с Россией на территории Эстонии – это город Нарва. Российская часть города носит название Ивангород. Граница между двумя частями города проходит посередине плотины водохранилища.
Государственная граница Узбекистана и Туркменистана тоже проходит через плотину.
По каналу после распада СССР проходит граница через город Кара-Суу, разделенный между Киргизией и Узбекистаном. Граница прошла через базар, по одну сторону которого располагается киргизская часть торжища, а по другую – узбекская.
По улице Дружбы народов, которая расположена на территории слившихся городов Чертково и Меловое, проходила граница между Россией и Украиной. Здесь был разделен мясоперерабатывающий комбинат, который с юридической точки зрения принадлежит России. Определяя здесь линию границы в 2000 г., пополам разделили даже жилые дома.
Разделенный город, расположенный на Полярном круге Хапаранда-Торнио, находится на границе Швеции и Финляндии. Торнио был основан еще в 1621 г. – в это время Финляндия принадлежала Швеции. Граница между Швецией и Финляндией была проведена в 1809 г., когда Швеция потеряла Финляндию, отошедшую России. Граница была проведена вдоль реки Торне по территориальному принципу. Город Хапаранду основали со стороны Швеции в 1821 г. рядом с Торнио.
Политическая и административная граница между этими городами в настоящее время практически исчезла, поэтому люди и товары могут свободно пересекать границу.
Территории, имеющие особый правовой режим
Особый правовой режим имеют международные реки, пересекающие или разделяющие территории от двух и более государств. Такие реки имеют географические особенности.
Пограничные реки – разделяют территорию сопредельных государств. Реки, протекающие по территории нескольких государств и, не имеющие выхода к морю, получили название многонациональные.
Реки, в статусе международных протекают по территории нескольких государств и имеют выход к морю. Для рек международного значения существует три критерия:
- политический критерий – это пересечение территории более чем одного государства;
- критерий географический – выход реки к морю;
- функциональный критерий – существует возможность регулярного судоходства по реке.
Заключительный акт Венского конгресса, состоявшийся в 1915 г., признал, что монопольное владение каким-либо участком международной реки является неприемлемым. Конгресс провозгласил право осуществлять свободу судоходства на всей длине реки всем прибрежным государствам.
Свое выражение данная норма международного права нашла в договорной и арбитражной практике.
Реки международного значения могут быть использованы как для судоходства, так и для получения энергии, могут использоваться в промышленном и сельскохозяйственном производстве.
Международная практика признает выработку соглашений целесообразным – соглашения регулируют порядок использования конкретной международной реки.
К соглашениям относятся:
- конвенция 1948 г. по режиму судоходства на реке Дунай;
- акт 1963 г. между государствами бассейна реки Нигер;
- соглашения международной комиссии 1963 г. по охране от загрязнения реки Рейн;
- договор 1978 г. о сотрудничестве в Амазонии.
Соглашения, регламентирующие на настоящий момент порядок использования международных рек, не имеют универсального значения и относятся к конкретным рекам.
