Иммиграция в Австралию в XIX веке
Великобритания создавала свои колонии в Австралии для ссылки туда из Британии каторжников, которые вплоть до 30-х годов XIX в. составляли подавляющее большинство населения пятого континента. Всего к 1867 г. на Австралийский материк было доставлено 163 021 заключенных. Благодаря их труду были преодолены те трудности, с которыми были связаны первые шаги в освоении новых территорий.
С развитием хозяйства возникла нужда в свободной рабочей силе, но большим препятствием для иммиграции была отдаленность материка и большая стоимость проезда.
Возникло несоответствие между потребностями экономики колоний и предложением рабочей силы.
Трудовое население Австралии вело борьбу против миграционной политики, потому что труд заключенных усиливал эксплуатацию местных рабочих.
Развитие хозяйства привело к необходимости замены труда ссыльных трудом свободных иммигрантов. Австралийские колонии были заинтересованы в притоке свободных мигрантов, что совпало с изменениями в колониальной политике метрополии.
Английские власти в эмиграции начали усматривать способ решения собственных социально-экономических проблем. Полезность миграции признавалась правящими кругами, но расходовать средства государства на эти цели правительство не собиралось.
Малоимущие граждане не могли выехать на материк. Английский экономист Э. Уэйкфилд с этой целью разработал теорию «систематической колонизации». Он предложил не раздавать землю в качестве пожалований за службу, а продавать ее по достаточно высокой цене. В результате вновь прибывшие мигранты собственниками земли станут не сразу, а сначала поработают в качестве наемных рабочих.
В 40-е годы XIX века в сфере помощи переселенцам существовало два приоритетных направления. Правительство Британии, во-первых, начало субсидировать доставку на материк женщин с целью снижения резкого несоответствия между численностью мужского и женского населения.
Незамужние женщины и вдовы пользовались преимущественным правом на субсидии. За 4 года, с 1832 по 1836 гг. в Австралию прибыло 3000 одиноких женщин.
Во-вторых, правительство содействовало в выезде дефицитной категории рабочих – квалифицированным ремесленникам и сельскохозяйственным рабочим. Таким рабочим предоставлялась ссуда – 20 фунтов стерлингов.
Правительство Британии одобрило в 1835 г. предложение губернатора Нового Южного Уэльса о поощрительной системе вербовки и транспортировки иммигрантов. Суть системы состояла в том, что сами заинтересованные колонисты авансировали доставку нужной им рабочей силы. За это они поощрялись премией от колониального правительства. Премия не выдавалась наличными, а учитывалась при покупке земли. На приток людей в колонии система оказала существенное влияние.
Поощрение и регулирование эмиграции в этот период становится частью государственной политики Великобритании.
Иммиграционная политика Австралии после Второй мировой войны
Военные действия на Тихом океане, а также японские подводные лодки в Сиднейском заливе показали уязвимость Австралии.
У властей росло осознание того, что необходимо увеличить численность населения для повышения обороноспособности страны. Тем не менее, в годы Второй мировой войны иммиграция была приостановлена.
Страна расширяла связи с внешним миром, на международной арене рос ее авторитет и национальное самосознание. Формировалось понимание места Австралии в мире как суверенной державы.
На либерализацию иммиграционной политики пошла партия лейбористов, находившаяся у власти в 1941-1949 гг. Лейбористы отказались от оппозиции по отношению к массовой иммиграции и начали проводить плановую иммиграционную политику, которая получила название «Заселить или погибнуть».
Рисунок 1. Законодательная база миграционной политики Австралии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Программа иммиграции начала действовать с 1947 г., а ее цель заключалась в ежегодном привлечении иммигрантов в страну. Это была снова субсидируемая иммиграция. Причем одно из соглашений давало право бесплатного проезда для демобилизованных солдат британской армии. Второе соглашение всем желающим переселиться в Австралию обеспечивало частичную оплату проезда, а дети и молодежь могли ехать бесплатно.
Без изменений осталась иммиграционная политика и в 1949 г., после прихода к власти аграриев и консервативной коалиции либералов.
По плану иммиграция в 1950 г. составила 200 тыс. человек, но в последующие годы была снижена до 80 тыс. Основная причина снижения связана с падением цен в мире на австралийскую шерсть.
Некоторые страны Западной Европы были заинтересованы в увеличении иммиграции и рассматривали экспорт рабочей силы как источник валютных поступлений.
Межправительственные соглашения в 1951 г. Австралия заключила с Нидерландами, Мальтой, Италией, на следующий год с ФРГ. Позднее были достигнуты договоренности с Бельгией, Грецией, Испанией, Австрией.
Поворотным моментом в иммиграционной политике Австралии стало поощрение европейской иммиграции. Иммигрантам из европейских стран частично оплачивался проезд, предоставлялись гарантии в обеспечении работой и жильем.
Если раньше принцип субсидируемой иммиграции распространялся только на британских переселенцев, то теперь он распространялся и на другие категории иммигрантов.
В период с 1947 по 1952 гг. в Австралию прибыло более 170 тыс. перемещенных лиц разных национальностей.
Иммиграционная политика Австралии на современном этапе
В основе иммиграций в Австралию лежат ежегодные иммиграционные программы. Они зависят от экономической конъюнктуры в стран.
Рисунок 2. Современная иммиграционная политика Австралии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Доля иммигрантов из Европы уменьшалась в общем количестве приехавших и увеличивалась доля азиатов. Факторы этой тенденции заключались в том, что Австралия отказалась от субсидированной иммиграции в 1981 г., а также либеральная направленность иммиграционной политики и увеличение программ по приему беженцев.
На территории Австралии проживает около 300 этнических групп, из которых самыми многочисленными являются англичане и австралийцы, насчитывающие по 7 млн. человек. По два миллиона приходится на ирландцев и шотландцев.
По 1 миллиону насчитывают китайские, итальянские, немецкие группы. Далее численность этнических групп сокращается и насчитывает сотни тысяч человек.
В стране проживают индусы, венгры, турки, филиппинцы, греки, голландцы, корейцы, новозеландцы. Из славян много поляков, сербов, македонцев.
Русская этническая группа по численности занимает 27 место.
Иммиграционная политика Австралийского Союза в последнее 10-летие была направлена на привлечение квалифицированных иммигрантов, профессиональный опыт которых соответствует экономике страны.
Поощрялась семейная иммиграция, расширялись гуманитарные программы, усиливалась работа по противодействию нелегальной иммиграции.
В иммиграционной политике приоритетное направление связано с профессиональной иммиграцией. Категория обычной профессиональной иммиграции и категория квалифицированных рабочих работодателями не спонсируется.
Поток профессиональной иммиграции регулируется правительством страны таким образом, чтобы получать тех профессионалов, в которых страна особенно остро нуждается.
Для супругов, приехавших в Австралию, с 1996 г. были введены на первые два года временные визы. На этом отрезке времени обязательным должно было быть совместное фактическое их проживание.
Данная мера диктовалась наличием большого количества фиктивных браков. Лейбористы в первой половине 1990-х годов в законы ввели поправки, в результате чего все иммигранты были лишены доступа к социальному обеспечению.
Исключение составляли те, кто приехал по гуманитарным программам. Доступа к социальному обеспечению иммигранты лишались на протяжении первых 6-ти месяцев проживания в стране.
Новый XXI в. начался с того, что иммигрантами стали выходцы с Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Доля иммигрантов из Азии в 2001 г. составляла 24% от общего числа прибывших, а в 2016 г. эта доля выросла до 40%.
Гуманитарная программа Австралии включает внутренний и внешний компоненты. Внутренний компонент связан с теми, кто ищет убежище, уже приехав в страну – это студенты, туристы и др. Для них в стране существует защитная виза.
Другой составляющей гуманитарной программы являются беженцы извне. Надо сказать, что Австралия за короткий период времени прошла путь от политики «белой Австралии» до мультикультурализма.
На этом пути главными вехами было расширение источников иммиграции, переход от ассимиляции иммигрантов в англо-саксонское общество, усиление гуманитарных аспектов в иммиграционной политике, отказ от политики «белой Австралии».
За этот период население страны увеличилось, развилась экономика, укрепилась позиция на мировой арене.
