Функции государственной границы

Пограничное пространство

Государственная граница – это еще и особый тип пространства, для которого характерна разная интенсивность взаимодействия между пограничными регионами. В пределах этого пространства, которое носит название «пограничье», взаимодействуют политические, социальные, экономические потоки. В учебной и научной литературе понятие «пограничье» имеет синонимы «порубежье», «погранполоса», «приграничье».

Пограничье имеет связь не только с экономическими и географическими аспектами, но и с политикоправовыми, а также с вопросами национальной безопасности.

В научных исследованиях наиболее используется термин «пограничное пространство», под которым понимают территорию, прилегающую непосредственно к государственной границе.

В пределах этой территории реализуются политическое, инфраструктурное, социально-культурное, административное взаимодействие с соседними территориями.

Именно здесь влияние соседнего государства проявляется в наибольшей степени. Если пограничное пространство рассматривать в географической интерпретации, то это будет район вдоль государственной границы, протяженность которого зависит от географического фактора.

Ширину этого пограничного пространства определяют политические, экономические, военные, этнические и другие геополитические факторы.

В политико-территориальной структуре государства пограничное пространство является переходной зоной, с пространственно-временной изменчивостью. В это пространство также входит зона внутренних районов государства с субнациональными границами.

Особенность пограничного пространства – это географическое положение субъектов региональных и трансграничных отношений. Если рассматривать суть пограничных пространств в политической плоскости, то это специфическая сторона социально-политической жизни ее процессов и явлений.

К этим процессам можно отнести территориальные проблемы, например, приграничное межгосударственное сотрудничество, этнические проблемы, трансграничная организованная преступность др.

Выделяют три уровня пограничных регионов:

• макроуровень с прямым выходом пограничных регионов к государственным границам;
• мезоуровень, когда часть границ административных районов совпадает с государственной границей;
• микроуровень, включающий населенные пункты, выходящие на государственную границу непосредственно.

Общим для всех уровней являются субъект-субъектные отношения.

В постсоветской приграничной территории на макроуровне выделяются прибалтийский приграничный регион, приднестровский, кавказский, каспийский, центрально-азиатский приграничные регионы.

Каждый приграничный регион имеет свою специфику.

Функции границ

Границы государств выполняют целый ряд функций, основными из которых являются разделительная или барьерная, соединительная или контактная, фильтрующая.

Рисунок 1. Функции государственной границы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Ключевой характеристикой границы является барьерность, определяемая совокупностью условий и факторов, которые затрудняют трансграничное сообщение. Например, на западе России барьерность проявляется по причине административных границ Прибалтийских республик с Россией и Беларусью. Данная ситуация сложилась в результате вхождения этих стран в Евросоюз.

Барьерная функция границы приднестровского пограничного региона определяется конфликтом в Приднестровье.

Высокая степень концентрации барьерных функций сосредоточена в кавказском пограничном регионе – это геополитическая дуга международной нестабильности.

Барьерную функцию усиливают и сложные ландшафтные условия, этнокультурная барьерность между этническими общностями. Данное обстоятельство подтверждают конфликты в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, взаимоотношения между Азербайджаном и Арменией, между Грузией и Россией.

Проблемы безопасности усиливаются с барьерностью границ.

Функция контактности границ – это совокупность условий и факторов для развития взаимовыгодных экономических и культурных связей, благоприятных для трансграничного сообщения.

Есть особые случаи, при которых контактная функция границы усиливается, когда в одном месте сходятся границы нескольких стран. В качестве примера можно назвать международную трансграничную территорию, которая формируется приграничными районами России, Китая и Корейской Народно-Демократической Республики.

Такую же территорию можно выделить для зоны стыка государственных границ России, Монголии и Китая.

Особые свойства этой трансграничной территории придает наличие транспортных переходов, которые связывают приграничные территории соседних стран – это железнодорожные, речные, автомобильные пути, трубопроводы, энергосети.

Доминирующей в этом трансграничном взаимодействии является контактная функция границы. Однако здесь может наблюдаться и давление в экономическом плане, например, распространение импортных товаров и услуг.

Давление переходит в экономическое притяжение. Это происходит потому что сопредельная сторона предлагает товары на своей территории более высокого качества или по приемлемой цене.

Таким образом, привлекая население с противоположной стороны, идет стимулирование маятниковых трансграничных миграций. Такое давление наблюдалось в Забайкальском крае – китайцы вели здесь оживленную торговлю импортными товарами.

Что касается фильтрующей функции, то суть ее в проницаемости границ для одних потоков и непроницаемости для других – граница регулирует, таким образом, потоки на свою территорию и вовне.

Есть границы субнациональные, они прозрачны и проницаемы, потому что находятся в едином государстве, поэтому барьерные и фильтрующие функции этих границ ослаблены.

Однако на границах регионов этнополитически нестабильных барьерные и фильтрующие функции могут проявляться.

Кроме основных функций, можно назвать еще отражающую, регулирующую, отделяющую, сопоставляющую функции границ.

Пограничные конфликты

Поскольку юридическое оформление границ началось не сразу, то на одну и ту же территорию могли претендовать разные государства, утверждая, что именно они ее открыли.

В наше время разногласия тоже возникают, особенно когда с точки зрения экономики спорная территория представляет интерес, например, выход к морю или богатый ресурсами шельф.

Разногласия между государствами могут быть пограничные, территориальные, а также территориальные споры. При несовпадении объекта и предмета спора возникает территориальное разногласие.

К территориальным разногласиям относится вопрос о демаркации границ. Спор же подразумевает признание его сторонами.

Для доказательства существования спора недостаточно простого заявления.

Принадлежность территории, вопрос прохождения линии границы являются поводом для спора, а в будущем это может стать поводом для конфликтов.

Происшествия, возникающие в результате незаконных действий на границе, понимаются как пограничные инциденты. Незаконные действия в виде нарушения режима границы могут быть со стороны жителей приграничных районов, со стороны военнослужащих, властей с обеих сторон.

Инциденты на границе могут стать предвестниками войны. Они могут возникнуть после политического разделения территорий по линии фронта, например, в 60-70-е годы XX века частые нарушения воздушного и водного пространства отмечались между Северной и Южной Кореей.

Военные силы той и другой страны в течение 15 лет топили суда и сбивали самолеты друг друга, нарушавшие водное и воздушное пространство. В начале 2000-х годов фиксировались последние столкновения между ними.

Пограничные инциденты могут являться наследием колониального периода, например, бывшие колонии в Латинской Америке, освободившись от испанского владычества, столкнулись с территориальными разногласиями.

Спор между Великобританией и Аргентиной по поводу Фолклендских островов, истоки этого спора берут свое начало из эпохи колониализма.

Вероятность территориальных споров возрастает при протяженных границах – множество спорных участков имеет китайская граница, среди них граница с Индией и Таджикистаном, участок границы с КНДР, протяженностью 33 км в горах Пэктусан, морская граница с Вьетнамом в заливе Тонкин и наземный участок границы с Вьетнамом.