Необходимость социального страхования, его формы

Сущность социального страхования

Социальное страхование является системой экономических отношений по распределению стоимости общественного продукта на материальную поддержку населения при потере работы, трудоспособности и на охрану его здоровья.

Необходимость социального страхования

Социальное страхование отражает отношения, которые возникают в связи с образованием и использованием фондов для поддержки граждан навсегда или временно утративших способность к труду. При этом имеются в виду те граждане, которые прежде работали либо временно не работает по причине болезни; таким образом, важнейшей особенностью социального страхования является то, что оно имеет непосредственную связь с трудовой деятельностью работников в прошлом или настоящем.

Социальное обеспечение выражает отношения, имеющие связь с созданием и применением бюджетных фондов для поддержания граждан, потерявших трудоспособность, или вовсе не обладающих ею, то есть для всей совокупности граждан, вне зависимости от их участия в трудовой деятельности.

Объективная необходимость социального страхования и социального обеспечения вызвана требованиями процесса широкого воспроизводства, а именно одного из его элементов - воспроизводства рабочей силы. Наравне с главным источником средств для такой разновидности воспроизводства – фондом оплаты труда, функционируют фонды социального обеспечения и фонды социального страхования.

Есть два принципа образования фондов социальной значимости:

1. на основании солидарности поколений, когда трудящееся поколение обеспечивает уже неработающее, а его в свою очередь, по мере старения, заменяет поколение, которое начинает трудовую деятельность;
2. на основании персонализированных отчислений граждан в социальные фонды, более всего в фонды пенсионного обеспечения; при действии данного принципа объем выплат находится в зависимости от вложенной суммы определенного лица за весь период его работы.

Система, которая основана на первом принципе, охарактеризована следующими особенностями:

• монополия государства на пенсионное обеспечение;
• обезличенность обязательных пенсионных взносов граждан в фонды социального обеспечения;
• распределение средств внутри системы.

Система, основанная на действии второго принципа, который положен в основание производимой пенсионной реформы, охарактеризована:

• регулированием пенсионного обеспечения государством;
• гарантиями государства по соблюдению установленного прожиточного минимума для граждан, принимающих участие в образовании пенсионных фондов не меньше 30 лет;
• разграничением пенсионных сбережений и иных форм социального обеспечения;
• участием всех граждан трудоспособного возраста в формировании накоплений пенсионного типа;
• личной ответственностью трудоспособного населения за собственное пенсионное обеспечение в старости;
• безопасностью и эффективностью инвестирования пенсионных сбережений;
• правом граждан на наследство средств в пенсионных накопительных фондах;
• предоставлением гражданам прав на добровольное пенсионное обеспечение дополнительного типа;
• инвестициями пенсионных сбережений в экономическую сферу, что способствует ее развитию.

В дополнение государственного обязательного социального страхования используется негосударственное пенсионное страхование, то есть отношения социальной защиты населения посредством формирования дополнительной пенсии из добровольных взносов работников и (или) их работодателей.

Переходный период от системы на основе солидарных накоплений к системе персонализированных накоплений характеризуется тем, что требуется соблюдение прав пенсионеров на обретение заслуженных пенсий, а также невозможность накопления большей частью граждан предпенсионного возраста достаточных пенсионных сбережений в пенсионной негосударственной системе. В связи с этим состоявшимся пенсионерам государство гарантирует сохранение величин выплачиваемых пенсий из пенсионных государственных фондов. Величина государственных пенсий гражданам, которые вышли на пенсию после начала пенсионной реформы, будет сокращаться в пропорции количества лет их возможного участия в пенсионной негосударственной системе.

Формы социального обеспечения

Реализация конституционного права на социальное обеспечение может быть организована в различных формах, которые принято разделять по таким признакам, как:

• общность обеспечиваемых;
• способы и источники формирования фондов для финансирования соответственных мероприятий;
• разновидности обеспечения;
• размеры и условия обеспечения;
• органы, которые предоставляют обеспечение.

При учете вышеназванных признаков в настоящий момент можно выделять следующие организационно-правовые формы социального обеспечения:

• обязательное (государственное) социальное страхование;
• социальное обеспечение из прямых ассигнований из общефедерального бюджета;
• социальная помощь государства.

Базисной организационно-правовой формой признано обязательное (государственное) социальное страхование. В настоящий момент оно преобразуется согласно принципам, адекватным отношениям рыночного типа.

По обязательному (государственному) социальному страхованию страховыми случаями могут являться безработица (отсутствие спроса на труд), инвалидность, болезнь, смерть кормильца, старость, и иные. Их перечень установлен законодательством.

Социальное обеспечение из средств общефедерального бюджета охватывает особенных субъектов: военнослужащих, государственных служащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов госбезопасности и членов их семей, а также иные категории служащих при учете специфического характера их деятельности. Средства на финансирование социального обеспечения названного контингента лиц должны перечисляться в федеральные фонды социального страхования либо выделяться соответственным министерствам (к примеру, Министерству внутренних дел РФ) из бюджета РФ.

Социальная помощь государства является формой организации реализации права на социальное обеспечение малоимущих лиц вне связи с трудовой деятельностью и выплатой взносов по страхованию.