Профессиональный стандарт представляет собой документ, который помогает предприятиям развивать эффективную систему грамотного управления кадровыми ресурсами.
Рисунок 1. Структура технических регламентов в энергетике. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
На данный момент невозможно представить себе деятельность с кадрами в энергетической сфере без строго функционирующей стратегии: какие эксперты, какой специальности нужны работодателю, в чем суть траектории профессионального развития разных категорий сотрудников, с какими образовательными учреждениями нужно налаживать общение и взаимодействие.
Функции анализа современного рынка труда, создания и внедрения профессиональных стандартов в энергетике, национальных образовательных документов, новых учебных программ, формирование и согласования названий отраслевых специализаций, принятия оценочных методов для соответствующих экзаменов возложены на рабочие группы по стандартизации, которые функционируют в основном на основе отечественных региональных ассоциаций или объединений работодателей.
В ноябре 2014 года заявлением Национального органа по профессиональным квалификациям (компания РаЭл, сегодня «ЭРА России») было наделено техническими полномочиями Совет по распределениям специальностей в электроэнергетике (ЭСПК) – одного из 33 существующих отраслевых комитетов.
Стандартизация в энергетической отрасли
Применение стандартов в энергетике обеспечивает стабильное функционирование энергетических компаний.
Федеральный научно-исследовательский фонд нормативов на данный момент включает более 500 документов в сфере теплотехники и энергетики, среди них – проекты на тепловую изоляцию, энергосбережение, солнечную энергию, мощные технические системы, котельное оборудование, фотоэлектрические установки, а также на самовосстанавливающуюся энергетику.
Специалисты исследовательского института энергетических сооружений «НИИЭС» разработали следующие стандарты, предназначенные для регулирования деятельности в энергетической сфере, а именно:
- ГОСТ Р 57818.24-2013 «Возобновляемая энергетическая система. Ветряные установки и их характеристики» - состоит из рекомендаций по предоставлению защиты от молнии, выбору электрического промышленного оборудования, в том числе и заземление. В нормативе предложены советы по безопасности жизни персонала.
- ГОСТ Р 55615.1-2013 «Приливные технические электростанции. Нормы безопасности при реализации и эксплуатации» - направлен на увеличение защищенности промышленных устройств от катастроф и аварий с крупномасштабным ущербом, а также позволяет сократить затраты на их использование.
В фонде Рабочей группы по техническому регулированию находится ряд документов на единую энергетическую концепцию и изолированно функционирующие энергосистемы.
Разработка стандарта ГОСТ Р 57265-2016 «Комплексная энергетическая политика и изолированно работающее энергетическое оборудование. Диспетчерское оперативное управление. Релейная автоматика и защита» позволила улучшить общую эффективность генерирующих организаций, сетевых компаний, пользователей электрической энергии, а также субъектов оперативно-диспетчерского контроля и системного оператора в технологически замкнутых электроэнергетических сетях на российской территории.
Использование профессионального стандарта в энергетике направлено на повышение устойчивости и надежности деятельности энергосистем Российской Федерации.
Структура правовой базы в электроэнергетике
Технические регламенты и нормативные документы в рассматриваемой сфере деятельности определяют минимально необходимые, но важные требования, которые обеспечивают все виды контроля безопасности, в том числе:
- безвредность излучений;
- природную безопасность;
- механическую устойчивость;
- взрывобезопасность;
- пожарную и промышленную безопасность;
- термическую исправность;
- химическую и электрическую безвредность;
- радиационную и ядерную безопасность;
- электромагнитную сочетаемость.
Федеральным законодательством «О внесении поправок и корректировок в закон «О технической организации труда»» установлен список основных регламентов, которые необходимо внедрить и учредить в форме Федерального проекта, в том числе имеющие прямое отношение к электроэнергетике.
Перечень профессиональных стандартов не является дополненным, по этой причине на сегодняшний день инициируется создание трех технических регламентов:
- «О безопасности использования электроустановок»;
- «О безвредности технологического оборудования электрических сетей, тепловых и котельных систем»;
- «О методах установки гидротехнических сооружений на электростанциях».
Одновременно с принятием нормативной документации в сфере энергетике определяется и список государственных стандартов, поддерживающих рентабельность того или иного технического регламента. Программу формирования профессиональных нормативов утверждают члены Федерального агентства по правовому регулированию и метрологических исследований («Ростехрегулирование»), а норм и правил - органы исполнительной власти. Сегодня разрабатывается и обсуждается пакет основополагающих национальных документов, подтверждающих значимость вышеназванных уставов.
Практика применения методов стандартизации в электроэнергетике
Базой для формирования новой нормативно-правовой системы являются действующие в области электроэнергетики технические и профессиональные стандарты. В указанных документах содержались, как требования по качествам конструкциям и характеристиками, так и требования по безопасности. Кроме того, некоторые разделы проекта были избыточны или некомпетентны, либо больше не были актуальны. В связи с этим, для разработки улучшенной нормативной базы была проведена трансформация существующей документации в цифровую форму, а затем создание обновленной системы данных профессиональных стандартов.
Для осуществления эффективной работы по внедрению нового нормативного комплекса технического регламентации был подготовлен порядок действий, подразумевающий:
- создание лотов по функционированию групп стандартов, относящихся к разным видам электроэнергетике (ГЭС, ТЭС и т.д.);
- разработка технических задач на лоты;
- выбор ответственного исполнителя на каждый лот, который занимается формированием отдельных группу нормативов, предоставляет новое задание на каждый стандарт, осуществляет гармонизацию документов внутри группы;
- окончательное структурирование концепции методологии;
- гармонизация действующих стандартов с международными требованиями.
Экспертиза и анализ проектов технических документов проводятся компетентными экспертными организациями, в состав которых входят представители государственных органов исполнительной власти, научно-исследовательских институтов, саморегулируемых компаний, общественных объединений и ассоциаций работодателей. Подобные регламенты вводятся в официальное действие Законом, который учреждается Федеральным Собранием.
Стандартизация и разработка профессиональных стандартов в энергетике осуществляется для практического использования норм и правил технических регламентов, увеличения уровня безопасности относительно международных и государственных требований, а также для внедрения научно-технической системы, информационной и технологической совместимости, согласования итогов исследований метрологических измерений.
