Определение технического регулирования
Техническое регулирование – это нормативно-правовое регулирование качества продукции и услуг, а также принципы проведения оценки его соответствия нормативам.
Управление производственным процессом начинается еще с этапа проектирования будущего товара. Регламентирование требований требует соблюдения выполнения норм с момента применения производственных факторов при создании блага. Все требования носят добровольный характер, однако необходимы для сторонней оценки соответствия качества.
Существует ряд принципов, позволяющих повышать эффективность регулирования. В этой области придерживаются следующих положений:
- Правила едины для всех объектов.
- Требования должны соответствовать степени технического, экономического и научного развития страны.
- Независимость контролирующих и регулирующих органов власти.
- Единство применяемых правил и методов для всех участников отношений.
- Регламентирование всех видов сделок с учетом их особенностей.
- Отсутствие влияния технического регулирования на справедливую конкуренцию.
- Запрет на внебюджетное финансирование органов контроля
Главным документом, определяющим процессы технического регулирования, является технический регламент. Он имеет ту же силу, что и законы страны. Он содержит в себе требования обязательные к исполнению.
Принципы и цели технических требований
Регулирование с помощью технических требований позволяет решить вопрос стандартизации качества выпускаемой продукции или услуг. Так же уменьшается вероятность вмешательства со стороны органов власти в принципы формирования требований. Реализация принципов технического регламентирования сводится к:
- соблюдению единства правил для всех видов благ;
- анализу стандартов на соответствие текущим требованиям рынка;
- автономности деятельности органов, выполняющих контролирующую функцию и выдающих сертификаты соответствия.
Единство качества выпускаемой продукции различными субъектами хозяйствования достигается через применение требований для всех участников экономической деятельности. Соблюдение требований охватывает все этапы производства. Соответствие технической оснащенности, уровня научного прогресса требованиям к создаваемой продукции, позволяет избегать конфликта между производителем и органами контроля. Не менее значимым является разделение ролей для контролирующих органов, и органов, занимающихся сертификацией субъектов хозяйствования. Совмещение этих ролей может привести к злоупотреблении полномочиями.
Требования в регламентах позволяют обеспечить здоровье и безопасность людей на работе и в быту. Они поддерживают защиту окружающей среды, а также уберегают от возможных злоупотреблений в искажении информации, предоставляемой производителями. Покупатель не знает, при каких условиях и как создавался приобретаемый им продукт или услуга. Стандарты защищают его от недобросовестного поведения продавца.
Технический документ включает в себя перечень объектов, требования к ним, правила идентификации. Сюда же относят оценку соответствия и степень, связанного с требованием, риска. Кроме того, регламент содержит требования к техническим особенностям объектов, однако, не вносит конкретных требований к конструкции или ожидаемому результату.
Еще одной особенностью применения требований является повсеместность их действия. Стандарт распространяется на все объекты вне зависимости от страны их происхождения. Как правило, для разработки регламентов используются международные стандарты, что позволяет обеспечивать единство норм и требований. Исключение составляют случаи, когда требования не могут быть предъявлены по объективным причинам, например, природно-климатическим.
Техническое регулирование и его объекты
Федеральный Закон РФ закрепил перечень объектов, к которым применяются технические требования. Среди них выделяют следующие группы:
- Любые хозяйственные процессы, относящиеся к созданию благ от использования ресурсов и факторов производства до полной утилизации отходов.
- Материальные виды товаров.
- Безопасность в области обеспечения жизненного цикла продукции.
Существует ряд исключений, не подлежащих регулированию техническими регламентами. Сюда относят стандартизацию в сфере образования, бухгалтерского учета и аудита, сферу связи и обслуживания радиочастот. Так же общему регламентированию не подвергаются технические средства обороны страны, средства информационной защиты.
Кроме того, Федеральный Закон не распространяет свое действие на стандартизацию медицинских услуг, методы поддержания экологической безопасности, принципы использования лекарств и других фармацевтических препаратов, обеспечение ядерной и промышленной безопасности, работу в сфере космического строения.
