Понятие и содержание социального управления
Точно сказать, когда появилось управление сложно, наверное, оно появилось вместе с людьми. Преследуя определенные цели, людям приходилось объединяться, и в этом случае появлялась проблема координации их деятельности. Чтобы решить проблему, кто-то должен был взять её на себя, а для достижения цели все остальные позволяли направлять свое поведение.
Таким образом, появлялся руководитель и подчиненные, между которыми возникали отношения управления. Получается, что в деятельности человека необходимым элементом является управление, т.е. оно становится объективной потребностью любой деятельности.
Особенностями управления являются предвидение, самоорганизация, контроль, осознание потребностей. Управление характерно для любого трудового процесса, потому что определяет цели функционирования производства, устанавливает согласованность, взаимосвязь между отдельными составными частями системы, обеспечивая тем самым её планомерное развитие.
Статья: Социальные системы управления
Результат совместных действий и эффективность зависят от реализации управления. Как система в целом производство предполагает управление средствами труда и управление работниками.
Средства труда – это объект трудовой деятельности и управление ими представляет процесс непосредственного воздействия индивида на предмет труда при помощи средств труда. Человек в данном случае выступает субъектом управления.
Работники, объединенные в коллективы и управляющие средствами труда, должны со стороны управляться другими работниками, получившими название управленческого аппарата.
Управленческая деятельность связана с получением, хранением, выдачей управленческой информации, поэтому сама по себе является информационной. Собираемая информация должна характеризовать общественный процесс в целом.
Современное управление представляет собой управление людьми в процессе их трудовой деятельности. Осуществляется этот процесс тоже людьми, в задачу которых входит установление целей и разработка программ поведения объекта управления, контроль над ходом её выполнения.
Чтобы удержать производственный процесс в границах, заданных программой или перевести его в новое состояние, работники управления вносят необходимые изменения.
Как целенаправленный процесс управление выполняет различные функции, которые являются особым видом деятельности. Это относительно самостоятельные, специализированные и обособленные виды.
От того, насколько грамотно функции управления будут распределены, зависит работа всех подразделений структуры управления по вертикальным и горизонтальным связям. Функции могут быть внешними и внутренними, основными, вспомогательными, полезными, главными и др.
Закономерности управления различными системами
К одной группе относятся такие категории как «закон» и «закономерность». Закономерность устанавливает существенные, общие связи между теми явлениями, которые изучаются, а в теории управления закономерность рассматривается как предварительная формулировка закона при его теоретическом исследовании.
В теории управления формулировка объективных закономерностей необходима. Центральным звеном общей теории управления являются закономерности, познание которых на основе теоретического анализа и практического опыта дает возможность:
- глубоко анализировать систему управления с научной точки зрения;
- оценивать состояние системы управления объективно, что позволит её совершенствовать;
- учитывать фактор времени при совершенствовании и уровень развития системы;
- учитывать субъективные факторы управления, отделить их от объективных и установить рациональное соотношение;
- осуществить системный подход к управлению и его совершенствованию.
Выделяются следующие закономерности управления:
- единство системы управления;
- пропорциональность системы управления;
- централизация и децентрализация управления.
Важнейшей характеристикой социально-экономической системы является её единство, отражающее связи между элементами, сохраняющими её целостность в течение длительного времени.
Данная закономерность на практике проявляется в следующих формах:
- в единстве принципов управления;
- единстве организационных форм системы управления;
- единстве основных функций управления;
- единстве методов управления;
- единстве процесса управления;
- единстве системы управления.
Единство системы управления формируется, поддерживается и укрепляется сознательно. Если, по какой-либо причине, единство системы управления нарушается, то это может привести к потере необходимой самостоятельности производственного звена.
Пропорциональность системы управления предполагает, что между управляющей и управляемой подсистемами должны быть соблюдены определенные пропорции. Четко организованная работа управляемой системы возможна только при условии, что каждый элемент управления способен решать свои функциональные задачи.
Что касается централизации и децентрализации управления, то их оптимальное сочетание означает необходимость распределения задач, функций и полномочий. Жесткая регламентация деятельности каждого элемента системы при централизованном управлении не предусматривается, а полная централизация невозможна. С развитием производства уровень централизации управления меняется, что является закономерностью управления.
При децентрализации права и ответственность за принятие ключевых решений передаются нижним уровням управления. Данная закономерность не говорит о том, что высокоцентрализованное и децентрализованное управление является плохим или хорошим, каждый этап развития производства должен иметь свой уровень централизации.
Социальное управление и его методологическая основа
Методологические основы социального управления исходят из сущности и закономерностей самого социального управления. Социальное управление является внутренним свойством общества и вытекает из его системной природы.
Методологические основы и общественные функции философии в социальном управлении связаны между собой. При реализации социальных функций философии, а это – познавательная, мировоззренческая, конструктивно-прогностическая, управленческая, методологическая, складываются философско-методологические основы управленческих отношений.
Философия позволяет увидеть целостную картину бытия, и, в частности, для социального управления дает целостную картину объекта управления и его места в системе этого бытия. Позволяет также увидеть предмет, на который направлена деятельность субъекта и объекта социального управления.
Важным моментом для социального управления является опора на равноправный союз философии и науки, что позволяет сочетать стратегию и тактику, видеть перспективу и опираться на конкретные факты.
Возможность дать критический анализ управленческих ситуаций обеспечивает философский подход. Он может предвидеть тенденции и последствия принимаемых решений. При этом важно в социальном управлении учитывать две крайности, чреватые негативными последствиями.
Первая крайность связана с необходимостью избегания абсолютизации критической функции философского подхода и вторая крайность – не подменять конструктивную критику «критиканством».
Реализация управленческой функции философии имеет большое значение в социальном управлении.
Философия, давая знания общих принципов и законов бытия, обеспечивает возможность организовать управленческую деятельность на рациональной основе. Использование принципов диалектики в социальном управлении как философского метода, позволяет избежать волюнтаризма, догматизма, субъективизма и др., т.е. добиться эффективности управленческой деятельности.
На характере управленческой деятельности сказывается одна из важнейших функций философии – мировоззренческая, оказывающая определенное влияние на направленность и характер интересов человека.
К методологическим основам социального управления непосредственное отношение имеет методологическая функция философии. С методологической точки зрения философия является учением о методе, путях познания, способах, формах, практической деятельности, включая социальное управление. Поэтому применение философской методологии есть применение способа способов, давая тем самым, избрать в социальном управлении общее верное направление деятельности и, безусловно, его осуществить.
Таким образом, метод является не только продуктом, но и орудием обобщения опыта науки, практики, социального управления.
