Социальное страхование в Российской империи
Приблизительно до начала 20 века элита, которая стояла на вершине общественной иерархии и занималась управлением рядом общественных систем, не считала, что на повестке дня могла стоять необходимость принятия специальных мер по организации социальной защиты рабочих и их поддержки. Хотя это мнение не подкреплялось реальным положением дел в российском обществе того времени: в крупных городах тогда уже жило и работало огромное число рабочих, которые нуждались в социальной защите. Но все же дело сдвинулось с мертвой точки, и впервые вопрос об обеспечении рабочих материальной поддержкой и помощью был поднят после проведения некоторых буржуазных реформ Александра второго.
Так, социальное страхование в России начало зарождаться в 1861 году. Тогда был принят закон "Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах". Такие товарищества объединяли всех работников завода и организовывались в форме страховых касс. Что касается источников средств страхования, то ими становились вычеты из зарплаты, а также взносы заводоуправлений. По сути, это были самые первые попытки, которые предпринимались элитами для того, чтобы улучшить жизнь человека и поддержать тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Помимо того, вошли в практику и несколько видов пенсий, в том числе:
- Пенсии по старости;
- Пенсии по инвалидности;
- Пенсии по болезни.
Пенсионные отчисления осуществлялись из капиталов тех же горнозаводских товариществ, которые в свою очередь создавались за счет процентных взносов рабочих. В то время взнос составлял от 2 до 3% от заработной платы рабочего. Через 20 лет, уже в 1881 года, было утверждено новое положение. В соответствии с новым положением пенсии выдавались заболевшим в размере до 2/3 от заработной платы. Пенсии по болезни, старости или ввиду увечий, полученных в ходе трудового процесса, выдавались заводоуправлениями.
К концу 19 века практика взаимоотношений рабочих и предпринимателей включала в себя возмещение ущерба в случае, если работник получал увечья в ходе трудового процесса. Также организовывались больничные и вспомогательные кассы, где рабочие могли получить пособия и пенсии. Но один из главных рывков произошел, когда рабочих начали страховать в страховых акционерных обществах. Все вышеперечисленное стало реальным и действительно возможным после того, как в Российской империи реформировали судебную систему, а произошло это в 1864 году, то есть через 3 года после отмены крепостного права и начала формирования благоприятных условий для рабочих. При этом, когда работодатели страховали рабочих, то они сами извлекали из этого процесса немало прибыли. Это в основном были премии от акционерных обществ за каждого застрахованного рабочего. А еще работодатели получали возможности для избегания небезопасных судебных споров с рабочими, которые могли нанести ущерб имиджу организации и имиджу самого работодателя.
Особенности социального страхования рабочих
Уже в 20 веке ситуация резко изменилась, а произошло это в первое же десятилетие. В тот период возник так называемый «рабочий вопрос», и он стал предметом очень пристального анализа и изучения со стороны специалистов. Представители бюрократии к этому вопросу также не остались равнодушными, а вскоре к обсуждениям и поиску оптимального решения присоединились политические деятели и политические партии.
Страхования рабочих от несчастных случаев не существовало, исключением являлись только кассы горнозаводских сообществ и товариществ, которые были организованы на горнозаводских и горных заводах. Все остальные рабочие других предприятий в случае, если они каким-либо образом пострадали в процессе своей работы, были вынуждены обращаться в суд для возмещения ущерба. Но предварительно им требовалось доказать, что вина за случившееся действительно лежит на предпринимателе, и что ущерб был получен в рабочем процессе, а не за его пределами. Были случаи, когда дело заканчивалось в пользу рабочих. Например, в период с 1898 по 1908 годы Казенный Балтийский судостроительный завод выплатил пенсии 3078 рабочим, из них 630 человек получили пенсии по решению суда. Часто престарелым, больным или пострадавшим рабочим выдавали не денежные пособия, а натуральные. В сложные времена, особенно если семья оставалась без единственного кормильца, даже натуральные выплаты считались очень важными и приветствовались рабочими.
Горнозаводские товарищества, которые отвечали за выплату страховок, исполняли и ряд других функций, в том числе:
- Выдачу ссуд и пенсий;
- Сбережение и инвестирование страховых капиталов;
- Открытие распространенных в то время потребительских лавок;
- Представление интересов в суде.
Участниками горнозаводских предприятий становились все штатные сотрудники и служащие, которые осуществляли ежемесячные взносы в размере от 2 до 3 процентов от заработной платы. То есть, если работник становился членом горнозаводского товарищества, то он гарантировал себе пенсионные выплаты или страховые выплаты в связи с непредвиденным или несчастным случаем. В то время заработная плата была невелика, и любые отчисления от нее были нежелательными, однако рабочие все же вступали в товарищества, поскольку предполагали, что это является чуть ли не единственным способом гарантировать для себя выплаты и страхования. Такие же платежи могли быть внесены и предприятием. Однако анализ деятельности показал, что функционирование горнозаводских касс было скорее ущербным, а связано это с тем, что они охватывали малую часть рабочих горной промышленности.
В целом, можно сказать, что изначально страхование касалось очень ограниченного круга рабочих. Со временем появилась необходимость в том, чтобы этот круг расширился. Объективные реалии подталкивали развитие страхового бизнеса на пути создания специальных обществ взаимного страхования. Они ориентировались на страхование гражданской ответственности предпринимателей, и, прежде всего, их ответственности за пренебрежительное и недостаточно внимательное отношение к работникам и к предприятию.
