Предоставление социального обслуживания государством
Учреждения социального обслуживания - это организации, реализующие социальное стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание и обслуживание на дому.
Учреждения социального обеспечения создаются и функционируют, учитывая рекомендации по расчету потребностей населения в развитии системы организаций социального обслуживания и согласно правилам организации деятельности таких учреждений.
В государственных учреждениях социального обеспечения основываются попечительские советы. Их порядок формирования, структура, компетенция, срок полномочий, порядок принятия решений определяются уставом организации социального обеспечения, основываясь на примерном положении о попечительском совете учреждения социального обеспечения.
Предоставление социальных услуг социальными учреждениями устанавливается согласно видам услуг, формам социального обслуживания и включает:
- название социальной услуги;
- правила оказания социальной услуги (платно, с частичной оплатой, бесплатно);
- стандарт социальных услуг;
- требования к деятельности организации, предоставляющей социальную услугу;
- необходимые для предоставления социальной услуги документы.
Государственные учреждения социального обслуживания
Государственные учреждения социального обслуживания – это учреждения, которые являются собственностью субъектов РФ, находящиеся в ведении органов власти данных субъектов.
К органам социальной защиты относятся следующие типы социальных учреждений:
- стационарные: дома-интернаты для ветеранов войны и труда, специальные отделения и дома-интернаты для лиц с асоциальным поведением, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей умственно отсталых и с физическими недостатками, реабилитационные центры;
- полустационарные, обеспечивающие предоставление социальных услуг на протяжении определенного времени суток;
- нестационарные, обеспечивающие предоставление социальных услуг без нахождения граждан в указанном заведении;
- учреждения, обеспечивающие социальное обслуживание на дому;
- комплексные, обеспечивающие предоставление социальных услуг как на дому, так и в стационарных или полустационарных условиях;
- учреждения срочной социально-консультационной помощи и социального обслуживания.
Лица, не имеющие определенного места жительства, могут воспользоваться специальными социальными учреждениями – домами ночного пребывания, домами-интернатами.
Среди организаций социальной защиты граждан отдельно выделяют учреждения социального обслуживания семей.
К государственным учреждениям социальной защиты относятся:
- территориальные центры помощи семье;
- центры помощи детям, которые остались без родительской опеки;
- социально-реабилитационные центры;
- реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями;
- социальные приюты;
- центры психолого-педагогической и экстренной психологической помощи;
- центр помощи женщинам;
- комплексный центр социального обслуживания;
- центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- психоневрологический интернат;
- социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов;
- дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
- специальный дом для одиноких престарелых;
- геронтопсихиатрический и геронтологический центры;
- учреждения обслуживания граждан без определенного места жительства и занятий;
- дом-интернат для ветеранов войны и труда.
Широкое распространение получают учреждения, предназначенные для социального обслуживания молодежи, оказывающие услуги по различным направлениям деятельности: организация культурно-массовой работы, досуга, консультирования по планированию семьи, психологическая помощь и наркологическая помощь.
В системе образования развиваются учреждения социального обслуживания детей. Главным образом, в образовательных учреждениях сформирована служба практической психологии. Формируются и развиваются психологические центры разной направленности: психолого-педагогические, социально-психологические, психолого-социальные, социально-досуговые, профориентационные, реабилитационные и другие. Эти центры предоставляют квалифицированную помощь руководству образовательных учреждений, педагогам, родителям, детям.
Необходимо, чтобы социальные учреждения предоставляли помощь абсолютно всем детям, не взирая на возраст, пол или место прописки.
Факторы, определяющие становление учреждений социального обеспечения
Существуют факторы, способствующие и препятствующие развитию учреждений социального обеспечения.
Органам местного самоуправления для наиболее комплексного и интенсивного развития социальных служб на всех уровнях и во всех регионах важно реализовывать меры, направленные на целевое финансирование муниципальных программ, которые предусматривают совершенствование и обновление учреждений социального обслуживания; методическое, научное, техническое, кадровое, материальное обеспечение их деятельности.
Наблюдается острая потребность в обеспечении учреждений социального обслуживания необходимым оборудованием, помещениями, материально-техническими ресурсами и транспортными средствами.
В целях повышения статуса работника социального учреждения обслуживания необходимо решить ряд вопросов: повышение качества квалификации специалистов; переподготовка социальных работников; увеличение продолжительности отпуска и др.
Развитию сети социальных учреждений препятствуют: ограниченность на федеральном и региональном уровнях финансовых ресурсов, дефицит средств у муниципальных органов; отсутствие между министерствами и ведомствами скоординированной деятельности в сфере социального обслуживания; невысокая заработная плата, незначительный социальный статус персонала социальных служб; недостаток персонала, обладающего необходимой профессиональной подготовкой в сфере социальной работы; недостаточное применение экономических, финансовых и других возможностей неправительственных учреждений.
