Сущность социального государства и условия его формирования
Социальное государство – это тип государства, социальная политика которого направлена на перераспределение благ в соответствии с принципом социальной справедливости для достижения каждым его гражданином приемлемого уровня жизни, нивелирования социальных различий и помощи нуждающимся.
Сегодня социальное государство характеризуется как особый тип высокоразвитого государства. Ему присущи некоторые черты и особенности, а именно:
- высокий уровень социальной защищенности всех граждан, независимо от социального статуса, возраста и других показателей;
- активная деятельности внутри государства, направленная на регулирование социальное, экономической и иных сферы жизнедеятельности общества;
- установление в обществе социальной справедливости и солидарности.
Идея социального государства начала формироваться еще в конце 19-начале 20 века. Она являлась результатом объективных социальных и экономических процессов, которые происходят в жизни буржуазного общества. В тот период в противоречие вступили два очень важных принципа. Первый принцип – это принцип свободы, а второй – принцип равенства. Теоретически также сложилось ровно два подхода к тому, как эти принципы могут соотноситься друг с другом, и каким образом они сосуществуют. Дж. Локк и А. Смит отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.
Второй подход представлен таким исследователем, как Жан-Жак Руссо. Он не отрицает значение индивидуальной свободы, но при этом считает, что все должно подчиняться именно принципу равенства. Обеспечивать устойчивость и восприятие такого принципа как одного из приоритетных должно как раз само государство, поэтому равенство – это его задача.
Чуть позже идея социального государства становится более распространенной, получает все большое признание. Это позволяет ей воплощаться на практике и в Конституциях государств. Впервые социальное государство было оглашено в Конституции ФРГ в 1949 году. Большое значение для теории и практики социального государства имеют идеи английского экономиста Дж. Кейнса. Именно под влиянием его учения и взглядов постепенно формировалась единая концепция социального государства – государства всеобщего благодеяния, которая исходит из возрастания социальной роли государства. Постепенно социальное государство превратилось в единую идеологию, которая может адаптироваться под различные формы государственности. Принципы социального государства считались наиболее приоритетными также за счет того, что они учитывали мнения тех людей, которые ранее не были услышанными и оставались долгое время просто незамеченными.
Этапы развития социального государства
Исследователи рассматривают процесс становления социального государства в соответствии с несколькими этапами и с точки зрения нескольких уровней:
- на научном уровне – социальное государство является идеей и развивается сквозь призму различных концепций;
- на нормативном уровне – социальное государство является конституционным принципом, который закреплен в Основном законе государства – Конституции;
- на эмпирическом уровне – как реальная практика деятельности социальных и государственных институтов, чья деятельность направлена на решение важных социальных проблем общества.
Первый этап становления и развития социального государства приходится на 50-е годы 19 века-30-е годы 20 века. Условно этот этап обозначают как социалистический. Понятие ввел немецкий ученый Лоренц фон Штайн в 1850 году, и он же отметил, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах всех общественных классов. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.
Второй этап пришелся на мировой экономический кризис 1929-1933 годов. Новый курс включил в себя закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, которые также могли бы защищать права и свободы рабочих классов. Природа государственности изменилась, появилась форма государства общественного договора и, несмотря на то, что государство имело самую большую власть, оно стало по большей части ориентироваться на достижение благополучия человека.
Второй этап продлился до 40-х годов, а затем наступил третий этап – с 40-х до 60-х годов. Развитие представление о социальное государстве продолжилось, сформировался принцип государства благосостояния, впервые были выдвинута идея гарантированного единого национального минимального дохода. Социальная политика оказалась тесно связана с государственной экономической политикой, и эта связь лишний раз была отражена в научных трудах.
Четвертый этап начался в 60-е годы и продлился примерно до середины 80-х годов 20 века. Его можно обозначить как этап государства всеобщего благоденствия, но сами исследователи лишний раз упоминают про условность такого обозначения. Идея государства всеобщего благоденствия возникла благодаря резкому росту уровня жизни развитых стран в 50-60 годы. Система страхования социальных рисков практически полностью компенсировала неопределенность будущего.
Пятый этап продлился до 90-х годов 20 века. В связи с тем, что многие ведущие страны столкнулись с кризисом, этот этап обозначают как период деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия. Экономическая и социальная ситуации бросили вызов новым историческим формам социального государства, которые формируются по сей день с учетом постоянных изменений.
