Социальная политика в СССР в 1980-ые гг.

Социальная сфера и социальная политика в СССР

На момент распада СССР занимал почти 1/6 часть всей обитаемой суши Земли. Население СССР составляло около 290 млн человек. СССР был образован на той территории, которую занимала Российская империя в 1917 году, исключая Финляндию, часть Польского царства и некоторых других территорий.

Стоит отметить, что социальная сфера финансировалась только по остаточному принципу. К тому же, сильно были урезаны расходы государства на здравоохранение. И результат всего этого очень быстро дал о себе знать. В начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире, продолжительность жизни в СССР была высокая. Но к 70-м гг. ситуация ухудшилась. СССР стал занимать 35-е место в мире по продолжительности жизни, возрос уровень смертности детей.

Рост населения, падение темпов сельскохозяйственного производства снова привели к тому, что обострились продовольственные проблемы. В начале 80-х гг. СССР стал отставать от передовых стран не только по системе питания, но и по использованию и потреблению традиционных для людей ресурсов.

В 80-х гг. начала вводиться карточная система распределения продуктов в некоторых областях. К тому же, упал прирост реальных доходов на душу населения. Но, можно сказать, что, в целом, положение основной части населения немного улучшилось. Ведь все меньше людей продолжало жить в коммуналках, в жизнь людей начали входить холодильники, стиральные машины, телевизоры. Стоит отметить, что выросла еще и заработная плата.

Занятость населения и миграционная политика

В экономике СССР рынок труда существовал в измененном виде и находился под жестким контролем со стороны государства. Стоит отметить, что одним из главных достижений считалась ликвидация безработицы и обеспечение полной занятости рабочих. Экономику СССР отличала мобилизация населения на довольно высоком уровне. Уклонение от общественного труда каралось путем морального осуждения или уголовного преследования, а участие в общественном труде считалось обязанностью. В ходе рыночных изменений произошел отход от принципа гарантированной занятости населения, а также была отмечена неизбежность существования безработицы.

В 90-ых годах в нашей стране расширялся экономических кризис, в результате которого почти на половину сократилось производство. Численность безработных людей в 90-х гг. составляла около 5-10% всего активного населения. Пик безработицы был отмечен в 1998-1999гг. Ведь именно тогда уровень безработицы в нашей стране достиг 12%. Важно, что рост безработицы растянулся на довольно длительный период. Он был плавным, не имел резких скачков и перепадов.

Стоит отметить, что усиление экономического спада не всегда сопровождалось активным увеличением числа безработных людей. А остановка или замедление отрицательных тенденций в производственной сфере и в области занятости не всегда замедляли рост безработицы. В нашей стране был заметен довольно ильный разрыв между уровнями зарегистрированной и реальной безработицы. Он говорит о том, что экономические стимулы к регистрации в государственных органах довольно слабые. А это объясняется тем, что у людей, которые осуществляют поиск на рынке труда, просто не верили, что через такие службы можно найти себе наиболее подходящую работу. К тому же, уровень поддержки безработных было очень низкий.

Умеренный уровень безработицы и ее очень плавная динамика характерны для экономики России. Они объяснялись сочетанием многих факторов. На рынке труда в России самостоятельно возникли и действовали механизмы, которые не имели аналогов и не получили широкого распространения в других странах.

К таким механизмам относятся:

• работа по сокращенному графику;
• административные отпуска;
• распространение неформальных отношений;
• частые задержки заработной платы.

В Российской экономике ставились и осуществлялись цели на уровне народного хозяйства в целом. Вообще, предприятия считались маленьким элементом огромного хозяйственного механизма. К тому же, они являлись объектами централизованного планирования государства. В такой ситуации рентабельность какого-то конкретного производства не была главной целью. Государство могло дотировать многочисленные убыточные предприятия с помощью более успешных, перераспределяя ресурсы.

Когда начались реформы, государство не торопилось отпускать предприятия в свободное плавание. Это связано с тем, что под давлением конкуренции многие предприятия могли стать банкротами, пойти на перестройку собственной деятельности с целью повышения эффективности. В таких условиях массовых увольнений и различных социальных конфликтов невозможно было бы избежать.

Позже российские предприятия продолжали действовать у условиях мягких бюджетных ограничений. Формально предприятие считалось самостоятельным элементом рыночных отношений. Это значит, что оно могло позволить себе существовать не по средствам. Иначе говоря, предприятия могли тратить больше, чем зарабатывать. И это не грозило предприятию его закрытием или другими серьезными проблемами и санкциями со стороны государства. Предприятия все также стремились получить доступ к финансированию государства. Но, с другой стороны, они не могли в полном объеме выполнять свои обязательства перед контрагентами.

По отношению к работникам это проявлялось в:

• систематических задержках заработной платы;
• выплатах заработной платы не в деньгах, а в продукции.