Становление и развитие социальной политики
Социальная политика выступает в качестве одной из составных частей общей стратегии государства. По сути, она является целенаправленной деятельностью, чья ключевая задача – выработать и в дальнейшем реализовать решения, которые касаются человека, его положения в общественной системе, а также предоставления необходимых благ и ресурсов для улучшения его жизненных условий, гарантий.
Исследователи определяют социальную политику также как деятельность не только государства, но и иных социальных институтов, но цель остается неизменной: прогрессивное развитие социальной сферы, действенные решения в совершенствовании условий, качества жизни людей. Государственная политика в этой сфере акцентирует внимание на необходимости в обеспечении определенной части населения их жизненных потребностей, а также оказание гражданам адресной помощи и социальной поддержке, гарантии социального страхования и защиты.
При разработке социальной политики, в ее формировании важную роль играет расстановка приоритетов. Сегодня они обоснованы и выглядят следующим образом:
- Обеспечение человеку с момента его рождения до старости адекватных условий проживания и всех возможностей для развития личности;
- Создание условий, в который семья сможет функционировать в качестве первичной ячейки общества (так как она играет приоритетную роль в первичной социализации личности);
- Особое внимание следует оказывать матерям, а также беременным (сегодня это эффективно отражается в разработке семейной политики, а также в концептуализации материнского капитала и способов его монетизации);
- Обеспечение экономических гарантий безопасности, защита прав и свобод граждан, которые прописаны в Конституции РФ;
- Обеспечение защищенности населения, страхование. Усиление качестве социальной защиты, куда входит охрана здоровья, культура, жилищно-коммунальные условия.
Социальная политика проводится благодаря исполнительным органам государственной власти. Они осуществляют свои функции с учетом тех ограничений, которые уже предписаны в действующем законодательстве. Их ключевая роль заключается в том, что успешно определить существующие возможности для реализации принятых законодательными органами решений в области социальной политики. Это значит, что они выступают только как толчок, как инициатор социальной политики, но она осуществляется непосредственно в рамках тех социальных институтов и организаций, в чьей сфере юрисдикции и интересов находится.
Реализация социальной политики
Когда речь заходит о реализации социальной политики, следует акцентировать внимание на том, что она возможна лишь при наличии сильной государственной власти. Причем, ее ветви также должны обладать той силой, которая сможет привлечь внимание к поднимаемым вопросам и обеспечить одобрение со стороны общественности. В общем смысле это можно обозначить как доверие населения к своему государству. Также важно согласование интересов всех субъектов социальных отношений, регулируемого рынка труда, который устанавливает уровень заработной платы за рабочую силу.
Основа социальной политики – это предоставление всем гражданам равных возможностей для того, чтобы обеспечить свое благосостояние при минимальном вмешательстве со стороны государства. Также к задачам следует отнести создание обширного и стабильного среднего класса, который станет опорой общества с рыночной экономикой.
Накопленный мировой опыт демонстрирует две модели эффективной реализации государственной политики. Первая модель – сакрально-патерналистскую, которая характеризуется полной ответственностью государства за все явления и процессы, которые так или иначе, прямо или косвенно связаны с социальной сферой. Участие граждан в жизни абсолютно исключено. Вторая модель – либеральная. Она предоставлена в исследованиях тремя вариантами – социал-демократическим, корпоративным и либеральным в его чистом виде.
Реализуется социальная политика для того. Чтобы разрешить наиболее актуальные задачи, стоящие в обществе. Например, общей для всех организаций и подструктур является задача повышения уровня жизни населения государства. Также на нем лежит ответственность за формирование наиболее действенной системы социальной защиты населения, регулирование трудовых отношений, уровней и норм занятости, миграционных процессов в трудовой сфере. Третья задача – совершенствование пенсионной системы, поддержка старости. Также, безусловно, на первый план выдвигаются здравоохранение и социальное страхование, которое также гарантируется государственными органами власти и регламентируется в их деятельности.
Социальной политике присущи цели и функции во всех их многообразии. В качестве инструментов для их достижения социальная политика использует законодательство, гарантии и имеющиеся социальные стандарты. Сюда относится минимальный потребительский бюджет, минимальный размер заработной платы, минимальный размер пенсионных выплат, стипендий и пособий. Методы разработки и последующей реализации социальной политики – это социальное целеполагание, социальное прогнозирование и социальное планирование. В современных условиях добавляется четвертый метод реализации – социальное программирование.
Социальная политика также очень большую роль отводит социальной защите населения. Согласно определению МОТ, социальная защите – это комплекс мер, который включает в себя стимулирование более стабильной трудовой деятельности, оплачиваемой в соответствии с трудовым договором; предотвращение и компенсацию часть доходов в том случае, если возникают какие-либо социальные писки. Компенсация производится посредством социального страхования. Также каждый гражданин имеет право на свободный доступ к таким правам и услугам, как медицинское обслуживание или образовательная деятельность.
