Понятие и признаки социального государства
Социальное государство – это тип государства, стремящийся к созданию для каждого гражданина максимально благоприятных условий для жизни, реализации своих индивидуальных способностей и талантов, а также обеспечению высокого уровня социальной защищенности.
К признакам социального государства можно отнести:
- Достойный уровень жизни. Государство гарантирует каждому гражданину прожиточный минимум, который должен обеспечить ему удовлетворение минимальных потребностей. Данная функция осуществляется государством через справедливое перераспределение общественных богатств между бедными и богатыми слоями населения. Прожиточный минимум обычно составляют на основании стоимости двух сотен наименований продуктов, товаров и услуг, необходимых для нормальной повседневной жизни граждан.
- Социальное равенство. Данный признак предполагает равенство стартовых возможностей, но не результатов деятельности. Направлениями установления социального равенства считают возраст, образование, район проживания, здоровье, специальность и пр. Государство должно смягчать и полностью устранять социальное неравенство, активно вмешиваться в разные отрасли человеческой жизни. То есть, оно должно закрепить принцип равного доступа к государственным должностям, ликвидировав правовые предпосылки неучастия в управлении отдельных групп населения.
- Социальная защита граждан, потерявших доход и средства к существованию в связи с безработицей, потерей кормильца, инвалидностью, болезнью, старостью и пр., а также оплата медицинского обслуживания.
- Подъем благосостояния всего общества. Показатель благосостояния – это уровень нищеты. В развитых странах он не более 10%, а в Швеции, например, не более 5%. Снижение ее уровня позволяет сделать доступным использование материальных благ, то есть оплату жилья, стипендии учащимся, детские пособия и пр., для все большего количества людей.
Модели социального государства
Модели социального государства – это его основные типы, которые отличаются видом социально-экономического общественного устройства и политико-идеологическим базисом, на которых оно основано.
Выделяют несколько моделей социального государства:
- либеральная модель;
- консервативная модель;
- корпоративная модель;
- социал-демократическая модель.
Либеральная модель подразумевает государство, которое обеспечивает сохранение минимального дохода и достаточно высокий уровень пенсионного и медицинского обслуживания, а также образование и жилищно-коммунальное обеспечение населения. Но все это гарантировано не каждому гражданину. Государство такого типа должно полностью брать на себя ответственность только за социально уязвимых и обездоленных членов общества. Основной акцент делается не на вопросах о безвозмездных социальных гарантиях, а на проблематике защиты индивидуальной экономической и личной свободы и достоинства личности. Последователи либеральной модели социального государства основывались на том, что либеральная социальная политика и высокий уровень законности являются гарантом устойчивого развития общества. Своевременным сглаживанием возникающих конфликтов гарантируется устойчивое развитие отношений солидарности, партнерства, а также социального спокойствия. Высокий уровень жизни людей обеспечивают трудовые доходы и доходы от собственности.
Примеры реализации данной модели – Канада, США, Австралия.
Консервативная модель. В государствах применяющих эту модель, социально-экономическая политика проводится с той эффективностью, которая позволяет постепенно вывести экономику и социальную сферу на уровень потребностей и интересов большинства граждан. Речь идет о разумных потребностях, соответствующих возможностям государства. Такая модель социального государства предполагает прагматичный подход к предоставлению социальных услуг государством. Это дает возможность концентрироваться на решении текущих и острых социальных проблем.
Основная задача государства – обеспечить всем гражданам равные стартовые условия и возможности для развития. Фундамент консервативной политики – идея партнерства государства, частного сектора, общественных и благотворительных организаций.
Корпоративная модель подразумевает государство, взявшее на себя ответственность за благополучие своих граждан, в котором большая часть социальных обязанностей делегирована частному сектору, принуждая его участвовать в реализации государственных социальных программ. То есть, значительную часть социальной заботы о своих работниках берут на себя непосредственно предприятия и организации, именно они оплачивают расходы на обучение персонала, занимаются реализацией программ пенсионного обеспечения, оплачивают расходы на обучение персонала, оплачивают медицинские и социальные услуги. Данная модель работает в таких государствах, как Австрия, Бельгия, Германия, Италия, Ирландия, Нидерланды, Франция.
Социал-демократическая модель предполагает равные возможности всех граждан для удовлетворения не только материальных потребностей, но и требований духовной жизни. Государство берет на себя обязанности по обеспечению гражданских, политических, экономических и социальных прав, рассматривая сближение доходов и жизненных возможностей, как основных материальных и правовых условий свободы каждого гражданина. Ведущим принципом такого государства выступает существование государства и экономики для людей, а не наоборот. Социальная политика такого государства – это не услуга или милость власти, а его прямая обязанность. Именно такая модель социального государства реализуется в отдельных скандинавских странах – Дании, Норвегии, Швеции.
Социал-демократическая модель призвана уничтожить нищету, стимулировать рост экономики для каждого отдельного индивида, развивать социальную интеграцию и поощрять альтруизм внутри общества. В социал-демократической модели отвергается сама мысль о всесильности рынка в качестве регулятора общественно-экономических процессов. Она выступает в поддержку интервенционистской политики государства в отношении социальных вопросов.
