Сущность управления социальным обеспечением
В современной государственной социальной политике управление социальным обеспечением выступает в качестве одной из ключевых частей, которая нацелена на то, чтобы осуществить социальное обеспечение. Сегодня специалистами выделяется сразу два способа организации управления социальным обеспечением:
- Общее управление социальным обеспечением;
- Оперативное управление социальным обеспечением.
В целом, управление социальным обеспечением организуется таким образом, чтобы учитывать три ключевые организационно-правовые формы социального обеспечения. К ним следует отнести:
- обязательное социальное страхование граждан,
- социальное обеспечение отдельных категорий населения, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и не в состоянии самостоятельно обеспечить себя благами и услугами первой необходимости.
Третья организационно-правовая форма – это государственная социальная помощь, которая организуется с учетом того, какие меры предпринимает непосредственно государство для того, чтобы регулировать и сбалансировать социальную ситуацию.
Общее управление социальным обеспечением сегодня в Российской Федерации осуществляется непосредственно самим Правительством. Именно оно берет на себя ответственность за то, чтобы проводить единую для всех социальную политику, которая будет направлена на реализацию конституционных прав и свобод граждан.
Эти права касаются таких областей, как:
- Социальное обеспечение гражданина, который оказался в трудной жизненной ситуации, и нуждается в помощи со стороны государства или уполномоченных органов;
- Охрана здоровья граждан, которые нуждаются в бесплатном медицинском обслуживании, а также в мероприятиях, которые будут ориентированы на поддержку морального и физического здоровья;
- Содействие решению проблем, которая сегодня присутствуют в сферах семьи, материнства и детства.
Само Правительство бдительно контролирует деятельность федеральных министерств, а также иных федеральных органов исполнительной власти, которые уполномочены в разрешении поставленных проблем, и чья деятельность полностью ориентирована именно на данную сферу жизнедеятельности граждан.
Говоря об оперативном управлении органами социального обеспечения, следует сказать, что оно в большей степени возлагается на органы исполнительной власти. Сюда же следует отнести деятельность Министерства труда Российской Федерации, Министерства здравоохранения России, Министерства образования и науки, Министерства обороны и иных организаций, а также подведомственных им органам. Оперативное управление органами осуществляется за счет выделяемых ассигнований из государственного бюджета, которые специально рассчитываются с учетом доли нуждающихся, а также с учетом того, что каждый гражданин имеет право на получение бесплатного образования, медицинского обслуживания и иных видов социальных услуг, предусмотренных в нашей стране.
Функции управления социальным обеспечением
Безусловно, каждая система управления социальным обеспечением берет на себя особые функции, которые она реализует для того, чтобы социальное обеспечение было своевременным, эффективным и актуальным для тех категорий граждан, которые действительно нуждаются в этом. В этой части статьи следует коснуться функций оперативного управления, которое реализуется в рамках обязательного социального страхования. В основном, их осуществляют социальные внебюджетные форды, которые при этом не имеют никакого отношения к системе государственной исполнительной власти. Например, это Пенсионный Фонд России, ФСС или ФОМС (обязательное медицинское страхование).
Что касается конкретных целей данных учреждений, то они определяются федеральным законодательством. Сюда относится, в первую очередь, обеспечение прав застрахованных лиц на то, чтобы получить обязательную социальную страховку, а также учитывая то, каков в данном случае страховой случай, и при каких обстоятельствах н наступает. Стоит отметить также то, что при этом данные фонды не имеют никакого отношения к системе федеральных органов исполнительной власти. Но правовой статус учреждений включает в себя некоторые элементы, которые по своему статусу абсолютно аналогичны статусу органов государственного управления. В связи с этим, они в достаточной степени имеют право брать на себя ответственность на более высоком уровне.
Также к функциям следует отнести такие аспекты, как:
- Поддержание финансовой стабильности социальной сферы, а также ее полноценной обеспеченности;
- Обеспечение прав каждого гражданина на ряд социальных выплат;
- Своевременное, а также полное финансирование социальных выплат, которые гарантируются каждому гражданину, и тем категориям граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации и в зоне риска;
- Участие в разработке и последующей реализации государственных программ в рамках социальной сферы государства, а также в отношении граждан, которые являются представителями категории риска и находятся в трудной жизненной ситуации;
- Финансирование целевых программ, которые нацелены на то, чтобы реализовывать потребности и услуги в отношении граждан, которые оказались в зоне риска или в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, все функции управления социальным обеспечением можно сгруппировать в одну общую категорию: это функции, которые нацелены на создание наиболее благоприятных условий жизни граждан, сохранение их здоровья. Государство и сопутствующие органы реализуют свою деятельность с целью создать такие условия, в которых малоимущие и нуждающиеся будут получать все необходимые блага и услуги, а также материальную поддержку со стороны государства. Политика постоянно совершенствуется и реформируется в зависимости от того, какие изменения происходят в социальной и экономической сферах государства, а также какие условия оказывают преимущественное влияние на изменение данных ситуаций.
