Сущность пенсионного обеспечения
Сегодня пенсионное обеспечение является одним из основных видов социального обеспечения, предусмотренного в нашей стране.
Пенсия – это регулярные ежемесячные выплаты денежных средств, которые предоставляются некоторым категориям нетрудоспособных граждан по причине того, что они при тех или иных обстоятельствах утратили возможность своего первоначального заработка. Также пенсионные выплаты могут быть предоставлены нетрудоспособным членам семьи, которые утратили обеспечение в связи со смертью кормильца.
Исторически пенсии считаются самыми первыми выплатами, которые осуществлялись в рамках социального обеспечения: еще во времена Петра Первого выплачивались пенсионы в пользу государевых служащих. На сегодняшний день действует два основных закона, которые берут на себя ответственность за регулирование пенсионного обеспечения граждан:
- Федеральный Закон «О трудовых пенсиях»;
- Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении».
Эти законы прописаны и предназначены для разных категорий населения. Они предусматривают также разные виды пенсионных выплат. Главное их различие заключается в источниках финансирования, которые обеспечивают средства для выплаты пенсий отдельным категориям граждан.
Вплоть до 1990 года основным источником финансирования пенсионных выплат были государственные бюджеты, именно по этой причине уровень пенсионного социального обеспечения был полностью зависим от того, в каком состоянии находится общий государственный бюджет. Такой порядок привел к кризису, а также к выявлению некоторых значительных недостатков системы. Основной из этих недостатков – возможность замораживания пенсионных выплат. Все это требовало проведения реформ и значительных изменений в данной сфере социального обеспечения. Поэтому в 1991 году был создан Пенсионный Фонд России. Это – самостоятельная структура, которая формируется не за счет государственного бюджета, а за счет тех обязательных взносов, которые уплачивают работодатели за каждого своего работника. Также эти взносы производятся индивидуальными предпринимателями и, в ряде случаев, наемными гражданами. Создание такого пенсионного фонда стало знаком того, что произошла смена принципов социального обеспечения: теперь они в больше степени были направлены на социальное страхование, которое обеспечивалось в рамках общей системы социального обеспечения граждан.
Виды пенсионных выплат в Российской Федерации
Пенсионная система в нашей стране достаточно неоднородная, поэтому есть смысл говорить о том, что, как и во всем мире, в России сформировалось несколько видов пенсий, которые предназначены для различных категорий граждан.
Первый вид пенсионных выплат – это пенсии, назначаемые гражданину по старости. Их основанием является то, что гражданин достигает обусловленного в законодательстве пенсионного возраста. Обязательное условие, которое играет важную роль в назначении пенсионных выплат – наличие трудового стажа. С 2001 года было введено еще одно условие – помимо трудового стажа каждый гражданин обязан иметь страховой стаж. В обязательном порядке, лицо должно осуществлять трудовую деятельность. Одной из разновидностей пенсий по старости стала пенсия по возрасту. Так, гражданин должен достигнуть установленный льготный пенсионный возраст. Обязательное условие – наличие специального трудового стажа, а также общего трудового стажа. Сегодня пенсии по возрасту также называют еще досрочными пенсиями по старости (в соответствии со статьей 7 закона о трудовых пенсиях).
Второй вид пенсионных выплат – пенсии в связи с наступлением инвалидности. Главное условие – установление у лица определенной группы инвалидности – первой, второй или третьей. Еще одно условие – наличие у гражданина общего трудового стажа, поскольку это будет учитываться при расчете пенсионной выплаты. При отсутствии общего трудового стажа пенсия может быть не назначена. Сейчас, в таком случае, назначаются специальные социальные пенсии, в соответствии со статьей 8 закона о трудовых пенсиях.
Третий вид пенсий – пенсия в случае потери кормильца. Основанием ее получения является смерть основного кормильца в семье, а важное условие – наличие у кормильца трудового стажа, в соответствии с которым будет рассчитываться пенсионная выплата. При отсутствии трудового стажа у кормильца органы принимают решение не назначать пенсию данного вида.
Пенсии могут выплачиваться гражданину за выслугу лет. Этот вид пенсионного обеспечения возник позже всех остальных. Так, гражданин обязан иметь специальный трудовой стаж, который учитывается только по отдельным профессиям. Пенсии могут назначаться военнослужащим, врачам или преподавателями, шахтерам и горнорабочим, летчикам или театральным работникам культурной сферы.
Основное отличие данного вида пенсионного обеспечения от остальных пенсий заключается в том, что оно назначается независимо от возраста человека, так что ему необязательно ждать пенсии, чтобы заявить о своих правах на данные выплаты.
Выше мы упомянули о существовании социальных пенсий. В Российской Федерации они были приняты в 1990 году. Данный вид пенсионного обеспечения предоставляется лицам, которые достигли старости, пенсионного возраста либо получили травмы и стали лицами с ограниченными возможностями здоровья (инвалидами). Также социальные пенсии назначаются детям погибшего кормильца, причем даже в том случае, если у кормильца при жизни отсутствовал трудовой стаж.
Сегодня в рамках российского законодательства можно выявить несколько основных тенденций. Одна из них заключается в том, что некоторые категории граждан претендуют на пенсионное обеспечение по отдельно принятым законам. Например, они имеют право претендовать на персональную пенсию, которая предоставляется гражданину за его особые заслуги перед государством, или же на пенсии, которые выплачиваются депутатам, космонавтам, знаменитым спортсменам, а также людям, которые являются активными государственными или политическими деятелями.
