Веберовская концепция бюрократии

Бюрократия М. Вебера

Стоит отметить, что в бюрократии используются вертикальные потоки информации. Различные решения принимаются с помощью формализованных методов.

Некоторые социологи считают бюрократию закрытой группой чиновников, постоянно противопоставляющих себя всему обществу. Эти чиновники считаются привилегированной группой. Они стремятся к монополизации власти в социуме. Это им нужно для того, чтобы осуществлять своих организационные интересы.

Сам термин «бюрократия» стал использоваться благодаря социологу М. Веберу. Ведь именно он провел полноценное исследование данного явления.

Вебер в своих трудах выделил принципы бюрократии:

• иерархия в структуре организации;
• иерархия различных заказов, которые основаны на правовой власти;
• постоянное подчинение каждого обычного работника его непосредственному начальнику и ответственность не только за его действия, поведение, но и за действия абсолютно всех подчиненных;
• четкая специализация и разделение труда, исходя из различных функций;
• четкая система процедур и правил, обеспечивающих единообразие производственных процессов;
• четкая система продвижения по карьерной лестнице, основанная на навыках и опыте и измеряемая какими-то определенными стандартами;
• ориентация системы связи как внутри организации, так и за ее пределами на прописанные правила.

Стоит отметить, что термин «бюрократия» М. Вебер применял для того, чтобы как-то обозначать рациональную организацию. Интересно, что все нормы и правила такой организации формируют основу для наиболее эффективной деятельности организации. М. Вебер полагал, что бюрократия идеальна. Он думал, что она вполне способна стать очень эффективным способом управления всеми социальными структурами.

Социолог считал, что формализованный характер бюрократических отношений, наглядность разделения всех ролевых функций, какая-то личная заинтересованность чиновников в достижении поставленных целей конкретной организации приводят к тому, что решения принимаются очень быстро, эффективно, а результат отличается своим высоким качеством.

Основные характеристики бюрократии:

• полная ответственность за каждую сферу деятельности;
• осуществление координации в процессе достижения каких-то целей организации;
• положительное воздействие безличных правил и норм;
• отношения, построенные с учетом четкой иерархии.

Конечно, со временем М. Вебер начал понимать, что бюрократия может быть как положительной, так и отрицательной. Например, под положительной бюрократией он понимал западную систему рационального управления. Но была и отрицательная бюрократия, которую он наблюдал в восточной иррациональной системе управления.

Виды бюрократии

Со временем бюрократия стала меняться. Она начала дальше развиваться. Именно поэтому информация М. Вебера не всегда может совпадать с тем, что мы наблюдаем сейчас.

Существует три типа бюрократии.

Тип 1. Классическая бюрократия. Она точно соответствует той модели бюрократии, которую описывал М. Вебер.

Данный тип бюрократии подразумевает, что сотрудники организации практически не используют свои профессиональные знания, умения и навыки. Это объясняется тем, что они выполняет иные задачи. Ведь их основная задача — это реализация каких-то общих функций управления. Чиновникам в такой организации, на самом деле, все равно, чем управлять, потому что они имеют знания и навыки только в какой-то очень узкой сфере.

Главным преимуществом данного типа бюрократии считается стабильность, которая наблюдается в процессе работы организации. К тому же, здесь наблюдается строгое разделение труда. Важно, что данному типу бюрократии присущи стандартизация и унификация абсолютно всех видов деятельности.

Тип 2. Профессиональная бюрократия. Данный тип бюрократии предполагает, что руководители имеют теоретические и практические знания в самых узких сферах деятельности. Такие руководители отличаются своей высокой профессиональностью. Руководители большое значение придают самому процессу управления. Но не только процесс управления для них важен. Они еще учитывают условия данного управленческого процесса. Получается, что данный тип бюрократии менее формализован. Это выражается в том, что у руководителей здесь намного больше свободы в процессе принятия каких-то решений.

Тип 3. Адхократия. Этот тип бюрократии появился не так давно. Адхократия предполагает наличие некой структуры, которая работает над кругом проблем, которые решает руководитель. Стоит отметить, что руководители здесь обладают различными профессиональными знаниями, которые формируются и собираются, исходя из заданной ситуации. Понятно, что данный тип бюрократии очень сильно отличается от идеальной модели М. Вебера, так как чиновники здесь не имеют какого-то очень строгого разделения труда. К тому же, такая бюрократия не имеет четкой иерархии. Следует отметить, что этот тип бюрократии характеризуется наличием маленького процента формализации деятельности. В такой бюрократии предполагается, что главные руководители считаются специалистами только в каких-то узких сферах. Такая организация характеризуется вертикальной дифференциацией. Адхократия характеризуется высокой гибкостью в том случае, когда нужно приспосабливаться к очень быстро меняющимся ситуациям. Именно в таких организациях группы каждый раз создаются заново для того, чтобы решать какие-то определенные задачи. Все правила работы, нормы поведения здесь не являются официальными. Они просто нигде не регистрируются. Ведь деятельность каких-то конкретных групп просто не может осуществлять в таких условиях, которые характеризуются очень строгой формализацией.