Сущность бюрократии
Бюрократия — это система управления, в которой профессионализм преобладает над некомпетентностью. К тому же, бюрократия характеризуется тем, что в ней нормы всегда преобладают над произвольным поведением людей, а объективность преобладает над субъективностью.
Стоит отметить, что бюрократическая система имеет дело не только с государством. Ведь она связана и с различными правовыми формами.
Вебер считал, что любая бюрократическая организация, с технической точки зрения, является наиболее правильной и доработанной, законченной из всех существующих организационных форм. Превосходство бюрократии заключается в том, что она обладает чувством преемственности, ясности, единства, стабильности. Бюрократическая организация отличается своим быстрым развитием и безличным характером действий сотрудников, что делает ее выше других организационных форм.
Конечно, в реальной жизни бюрократия не такая идеальная, как описал ее М. Вебер в своей работе. Ведь участники организации рано или поздно все равно вступают в какие-то личные отношения, которые формируют иные каналы государственного управления. А это, в свою очередь, может привести к нарушению установленных норм бюрократической организации.
Недостатки бюрократии
Бюрократия имеет несколько недостатков, к которым относят:
- Неэффективность. Многие бюрократические процедуры приспособлены к каким-то определенным типичным ситуациям, которые уже встречались ранее. Это значит, что в какой-то новой ситуации, которая окажется нетипичной, такая организация просто не сможет эффективно развиваться и функционировать.
- Изменение изначальных целей. Спустя определенный промежуток времени члены бюрократической организации начинают забывать о том, какие цели стоят у данной организации. Получается так, что сотрудники думают только о том, как достичь каких-то своих личных целей, повысить заработную плату, сократить время работы. Члены организации перестают думать о том, что в дальнейшем произойдет с этой организацией. Они просто не хотят даже думать об этом, потому что им это неинтересно.
- Расширение бюрократии. Интересно, что бюрократия направлена на то, чтобы собрать для себя наибольшее количество различных дел. В бюрократической организации постоянно увеличивается количество сотрудников, которые работают в той сфере, в которой они по-настоящему являются специалистами.
- Олигархия. Именно Р. Михельс смог заметить то, что бюрократия со временем может превратиться в олигархию, которая представляет собой такой политический режим, при котором вся власть сосредоточена в руках маленькой группы чиновников. Ученый полагал, что такого превращения избежать просто невозможно. Это обязательно произойдет.
Существует несколько аргументов, доказывающих правдивость теории Михельса. Начнем с того, что любая организация будет работать эффективно в том случае, если власть будет сосредоточена у небольшого числа людей в конкретной организации.
К тому же, у любого руководителя есть множество преимуществ перед своими подчиненными. Ведь именно лидеры обладают всей необходимой и очень важной информацией, которая может повлиять на эффективность деятельности организации. К тому же, у лидеров опыт управления инструментами и рычагами организации намного лучше, чем у других сотрудников.
И, хотелось бы добавить, что обычные сотрудники не стремятся к тому, чтобы взять всю ответственность за выполнение какой-то задачи именно на себя. Именно поэтому сотрудники организации могут оказаться наиболее равнодушными ко всем проблемам, которые существуют в организации.
Недостатки бюрократии по М. Веберу
Самым главным недостатком бюрократии, как считал М. Вебер, является игнорирование сущности и своеобразия различных конфликтных ситуаций. К тому же, отсутствие каких-то важных действий для того, чтобы прекратить эти конфликты, тоже является недостатком бюрократической организации.
М. Вебер выделяет три главные проблемы бюрократии:
- Отчуждение от человека. Важно, что бюрократия создана для того, чтобы быстро и эффективно решать проблемы, возникающие у людей. Но в бюрократической организации к клиентам осуществляется только безличный подход. Получается, что такой подход дает людям понять, что все они равны. Но, в то же время, данный способ взаимодействия с клиентами напрочь лишает всех людей своей уникальности. Каждая проблема, которая возникает в бюрократической организации, имеет единый шаблон решения. Сотрудники и руководители организации не ищут новых путей решения задач. Это приводит к тому, что каждый человек становится просто еще одним «случаем», которых до этого было уже полно.
- Ритуализм. Процесс принятия каких-то решений обычно занимает очень много времени. Получается, что решение проблемы или задачи появляется тогда, когда оно уже устарело или стало совсем ненужным. Такой бюрократический ритуализм ставит под угрозу эффективное развитие организации и достижение ее важных целей.
- Инерция. Конечно, бюрократическая организация нужна для того, чтобы решать каике-то определенные проблемы. Но это совсем не значит, что когда закончатся проблемы, организация перестанет функционировать и существовать. Естественно, бюрократическая организация постарается сохранить себя. В итоге такая организация сможет дальше развиваться, независимо от тех целей, которые были поставлены ранее у этой организации.
Контролировать бюрократию довольно сложно, но в наше время невозможно отказаться от профессионализации управления, именно поэтому бюрократию не считают каким-то негативным явлением.
Стоит отметить, что никакими способами невозможно полностью убрать бюрократию. Ведь она гарантирует полное соблюдение порядка, однако в современном обществе бюрократию нужно и можно минимизировать. Многие страны стремятся к этому, но сделать это идеально ни у кого не получилось. Возможно, когда-то бюрократию, на самом деле сведут к минимуму.
