Понятие социальной политики
Прежде всего, следует дать понятие социальной политики.
Социальная политика – это разработанная государством система мероприятий с учетом мнения экономических структур и социальных групп, которая дает возможность согласовать интересы этих групп с интересами индивидуума и долгосрочными интересами общества.
В соответствии с таким пониманием социальной политики, основной целью является управление интересами всех структур с целью достижения устойчивого и стабильного развития государства и общества, мира и гражданского согласия.
Виды социальной политики
В зависимости от ценностей, принятых в обществе, выделяют: индивидуалистическую социальную политику; коллективистскую социальную политику; популистскую социальную политику.
Индивидуалистическая социальная политика ориентируется на главенство свобод человека, на возможность его выбора и индивидуальной ответственности каждого человека за себя и свою семью. Для этого вида социальной политики характерна работа рыночного механизма с наличием множественного выбора социальных услуг, необходимых для удовлетворения личных социальных потребностей.
Коллективисткая социальная политика направлена на достижение равенства и социальной справедливости в обществе посредством государственного распределения социальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения социальных потребностей населения.
Популисткая социальная политика действует в соответствии с ценностями толпы. Такой тип социальной политики характерен для переходных состояния развития государства и общества, в основе которого лежат заявления борющихся за власть о повышении уровня и качества жизни населения в кратчайшие сроки. Такой тип социальной политики носит хаотичный характер, не имеет структуры и реальных разработанных мер по решению социальных проблем.
По актуальности принятого решения социальная политика бывает:упреждающей, когда принятые решения носят профилактический характер, не допускающий обострение социальных проблем; запаздывающей, когда принимаемые решения направлены уже на существующую социальную проблему.
По длительности реализации можно выделить следующие виды социальной политики:
- долгосрочную, которая направлена на определение приоритетных направлений, выделение основных целей и задач, методов и инструментов реализации;
- текущую, которая характеризуется проведением социальных мероприятий для общества и социальных групп;
- ситуативную, которая решает возникшие острые социальные проблемы посредством единовременных акций.
По уровню реализации можно выделить федеральную, региональную и муниципальную социальную политику.
Соответственно федеральная социальная политика реализуется на территории всей страны, она закладывает основы всей социальной политики. Региональная социальная политика реализуется в субъектах страны, она не противоречит нормам федерального законодательства. Муниципальная социальная политика проводится в городе. Можно также выделить локальный уровень социальной политики, подразумевающий организацию социальных мер в отдельной организации или предприятии.
Отдельно стоит рассмотреть классификацию социальной политики по степени воздействия государственного аппарата.
Модели социальной политики
Модели социальной политики – это разновидности социальной политики, основой классификации которых является степень влияния государства.
Можно выделить следующие модели социальной политики:
- Консервативная
- Корпоративная
- Государственно-перераспределительная
Консервативная модель социальной политики отличается минимальным участием в реализации мероприятий социальной политики. Наибольшая ответственность за удовлетворение социальных потребностей возлагается на семью и предприятие. Мероприятия социальной политики финансируются в основном за счет средств, полученных от частного индивидуального и корпоративного страхования. Государственную социальную поддержку оказывают только тем категориям нуждающихся, удовлетворение потребностей которых невозможно возможностями семьи или организации.
Корпоративная модель социальной политики характеризуется основной ролью предприятий и организаций в реализации мероприятий социальной политики. Государство и человек являются дополнительными источниками. Финансируются мероприятия за счет средств, полученных от страховых взносов организаций. Удовлетворение социальных потребностей происходит за счет разветвленной сети социальной инфраструктуры предприятий. Именно предприятия обеспечивают своим работникам пенсии, пособия и т.д.
Государственно-перераспределительная система основывается на принципе солидарности и социальной ответственности. Государство возлагает на себя ответственность за удовлетворение социальных потребностей общества и достижение социального благополучия. Финансируются мероприятия социальной политики за счет средств фондов общественного потребления и государственного бюджета. Государством гарантируется минимальный объем социальных услуг всему населению.
Источники социальной политики
Источниками социальной политики являются международные, федеральные, региональный и муниципальные акты.
К числу наиболее крупных международных источников социальной политики относятся:
- Всеобщая декларация прав человека, закрепляющая основы социального государства, в частности право граждан на поддержку в случае потери трудоспособности, утраты кормильца или при наступлении определенного возраста.
- Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Данный документ гарантирует право человека на меры социальной защиты населения и социальное страхование.
- Европейская социальная хартия. Хартия провозглашает право граждан на основные социальные право, включая право на образование, на труд, охрану здоровья и т.д.
Федеральное социальное законодательство основывается прежде всего на Конституции РФ 1993 года, которая провозглашает наше государство социальным, а также закрепляет за гражданами социальные права.
На региональном уровне принимаются законы субъектов РФ, которые дополняют конституционные нормы и не противоречат им. Нормы субъектов РФ учитывают специфику региона при реализации социальной политики.
