Мы часто слышим фразы из серии «вон там жить лучше» или «посмотри, как мы живем!». Но это все уже результат сравнения. Так, а как же можно сравнить уровень жизни? Довольно просто - при помощи социальных стандартов.
Оценивая социальную жизнь в целом по стране важно учитывать не только качество, но и количество социальных стандартов. Потому что население может ездить на Мерседесах, но если это всего лишь 1% всего населения, то сразу становиться понятно, что с социальной жизнью страны не всё так гладко.
Индекс Развития Человеческого Потенциала
Один из самых распространённых показателей уровня социальной жизни населения, который был принят в ООН в 1993г. это индекс развития человеческого потенциала.
Индекс развития человеческого потенциала (Human Development Report, ИРЧП) - индекс, с помощью которого можно сравнить такие показатели как: бедность, грамотность; образованность; среднюю продолжительность жизни и т.д.
Этот индекс был разработан в 1990 г.в Пакистане. Его разработал экономист Махбуб уль-Хаком (Mahbub ul-Haq)
Когда подсчитывают индекс развития человеческого потенциала, учитывают следующие 3 фактора:
- Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) – оценка долгожительства в стране.
- Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и доля учащихся (1/3 индекса).
- Уровень жизни, который оценивается через показатель ВВП на душу населения (в долларах)
Сегодня благодаря этому индексу мы можем сравнить благосостояние большинства стран мира. Но стоит учитывать, что сбор и обработка данных требует некоторого времени, поэтому обработанные данные в среднем выходят с задержкой в два года.
Кроме интегральных показателей высокое значение также имеют и конкретные показатели. Они являются определенными индикаторами. К таким индикаторам, прежде всего, следует отнести:
- прожиточный минимум;
- доход на душу населения;
- социальные выплаты и их размер;
- индекс потребительских цен;
- уровень безработицы;
- коэффициент Джини (соотношение децилей наиболее и наименее обеспеченного населения);
- минимальная зарплата;
- пенсионный возраст;
- ставка единого социального налога или суммарные платежи в государственные социальные фонды;
- соотношение размера коммунальных платежей с размером дохода граждан.
Этот перечень можно расширять до невозможности, так как по сути никто не может определить, где заканчивается социальное и начинается, к примеру, политическое. Но приведенные критерии все же являются основными.
Так же стоит отметить, что существует явление замены социальных параметров среднестатистическими характеристиками. Такой процесс характерен в основном для бывших стран Советского союза.
Несложно догадаться, что существует огромная разница в использовании технических характеристик и реальных социальных показателей.
Основное их различие заключается в том, что в первом случае исчезает какое либо улучшение социальной жизни. Так как государство всегда может подогнать полученные статистические данные к плану или наоборот(например СССР). Во втором же случае социальная жизнь государства обретает определённую направленность плюс у общества появляется возможность контроля за этой социальной жизнью.
Мы можем заметить, что при всей значительности технических социальных стандартов они не могут определять значение социальной политики. Мы, конечно же, можем бороться за количество коек в больнице, обеспеченность семьей, жильем и количеством библиотек на 10 тыс. населения, но сами эти показатели, к сожалению, ничего нам не скажут о качестве обслуживания в больницах, благосостоянии семей в стране или о потребности населения в общедоступных книгах.
Вся суть технических показателей в итоге сводиться к простому учёту. И считать их целью социальной политики ну никак нельзя.
Социальные стандарты
Социальный стандарт - это нормы, правила, характеристики, которые разработаны посредством урегулирования основных вопросов социальной политики между большинством сторон, принятые и утвержденные соответствующим органом. Это определенный социальный минимум, минимум благ цивилизации, которые государство гарантирует своим гражданам.
Социальные стандарты являются ориентиром для государства, когда оно разрабатывает свою социальную, социально-экономическую политику. Так как тут необходимо не только не допустить падения уровня жизни населения, а и учитывая все риски сделать так, что б этот уровень пошел в гору.
Для государственных социальных стандартов есть два подхода, исходя из этой простой логики, есть и две группы социальных стандартов. Первая группа - это стандарты, которые, ориентированные на то что бы обеспечить наименьшие социальные гарантии. К ним относятся: прожиточный минимум различных классов и категорий населения; минимальная заработная плата; сумма ставки первого разряда единой тарифной сетки; минимальная пенсия; минимальные сумы для социальных пособий; нормы по обеспечению бесплатного образования и медицинских услуг; нормативы социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без попечения родителей, и другие категории населения.
Ко второй группе относятся средние показатели по стране, их еще называют рациональными. Эти показатели отображают реальный ход дел в стране. В эту группу относиться следующие социальные стандарты:
- Среднестатистический показатель заработной платы;
- Размер среднестатистической пенсии;
- Обеспеченность жильем в стране;
- Средний доход на душу населения;
- Среднестатистические показатели качества жизни.
Основное различие между этими двумя группами заключается в том, что вторая показывает конкретный результат, а не принятые нормы. Проще говоря различие заключается в разном предназначении этих двух групп.
Так минимальные социальные стандарты являются определённой гарантией жизни людей. Закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, который был принят в 1997г., определяет, что прожиточный минимум включает минимум, которые необходим индивиду для поддержания его жизнеспособности, а именно минимальное количество продуктов питания, минимальный набор товаров и услуг. Если говорить другими словами то прожиточный минимум(закрепленный в законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" 1997 года) это не то что позволит человеку жить достойно, а тот необходимый минимум продуктов, товаров и услуг, который будет поддерживать его чисто физическое выживание. Отсюда выплывает следующее, что минимальная заработная плата, минимальная стипендия, минимальная пенсия не могут быть ниже прожиточного минимума, так как в противном случае человек просто физически не сможет выжить.
Но парадокс заключается в следующем. Уже многие годы ведётся дискуссия о том, что бы поднять минимальную заработную плату до уровня прожиточного минимума. Сам факт того, что это до сих пор не приняли, уже немного настораживает, но давайте взглянем еще глубже. Если прожиточный минимум, это то, что обеспечивает чисто поддержание жизнедеятельности, то как человек в полуживом состоянии сможет работать? То есть если задуматься выходит, что нужно не просто уравнять минимальную зарплату и прожиточный минимум, а и сделать, так что б минимальная заработная плата превышала этот минимум, хотя бы вдвое.
