Социальная политика является неотъемлемой частью стратегического плана любого государства. Одним из ведущих направлений социальной политики является социальная политика культуры.
Когда мы говорим про социальную политику культуры то нельзя говорить просто о культуре, также следует упомянуть науку и образование.
Образование и культура
Образование и культура - это два довольно сильно связанных элемента в любом социуме, поскольку без адекватного развития первого мы не сможем получить и развитие второго. Но не стоит думать, что только образование влияет на развитие культуры. Тут мы можем наблюдать синкретизм или взаимовлияние, так как качественные изменения в культуре приводят к позитивным сдвигам в образовательном процессе.
Несмотря на то, что образование наука и культура находятся под, скажем так, юрисдикцией социальной сферы, без их развития невозможно решение никаких социальных проблем. На данный момент система образования РФ переживает не лучшие времена. Это связано в первую очередь с тем, что успехи довольно спорные и временами противоречивы, в то время как проблемы в образовании только множатся. Также складывается впечатление, что нет четкой государственной программы, в которой были бы прописаны хотя бы примерные планы развития данной отрасли.
Формы участия государства в образовательном процессе варьируются в зависимости от возможностей бюджета. Тут на государстве лежит тяжелый груз ответственности, который состоит в выборе последующего курса и стратегии развития. В первую очередь сложность состоит в расставление приоритетов. К примеру, на какую сферу уйдет больше денег, на образование, здравоохранение или армию и т.д. Во-вторых, расставление приоритетов секторального масштаба. То есть определение первоочередных задач для каждого конкретного сектора (в нашем случае образования). Тут мы можем наблюдать выбор между качеством и количеством, справедливостью и избирательным подходом, узкопрофильным или общим образованием, между разными уровнями и секторами образования. И последний уровень ответственности - это подсекторальный выбор: определение путей и средств, для достижения поставленной цели.
Очень остро обстоят дела и с вопросом финансирования. Чисто из логики за образование обязан платить тот, кто жаждет его получить, но тут возможны и исключения. Так государство может оплачивать обучения некоторым категориям граждан из расчета последующей выгоды. Эти выгоды включают: увеличение налоговых поступлений вследствие более высокой производительности и доходов; сокращение ассигнований на социальные нужды в результате сокращения безработицы; сокращение уровня преступности, часто связанное с более высоким уровнем образования и доходов (например, 1 долл. США, вложенный в дошкольное образование, экономит 4,75 долл. США затрат на социальные расходы и содержание тюрем); более широкие возможности для образованных граждан эффективно участвовать в демократических процессах.
Важно понимать, что все эти преимущества бесплатного образования не являются гарантированными.
Государство должно тут играть роль определенного регулятора, который может вмешаться на определённом этапе, ради получения наибольшей выгоды от развития человеческого потенциала.
Основные направления в сфере социальной политики культуры
В каждой стране есть свое особое законодательство, направленное на решение проблем социальной политики в сфере культуры. Но, по сути, везде прописаны примерно одни и те же положения.
Итак, в основном решаются следующие задачи:
- Воссоздание, создание, хранение и распространение объектов, которые являются ценными в области материальной и духовной культуры.
- Возрождение и развитие национальной культуры страны, а также поддержка и развитие культур, представленных в стране национальных меньшинств в рамках сохранения мировой культуры.
- Формирование культурной среды, моральных начал, эстетических взглядов и вкусов народа, приобщение его к художественному творчеству, к гуманистическим ценностям культуры.
Социальная политика государства в сфере культуры осуществляется согласно следующим принципам:
- свобода создания объектов культуры и творческой деятельности, саморазвитие культуры, плюрализм и возможность существования разных стилей и жанров, отказ от тотальной цензуры в сфере искусства;
- защита интеллектуальной собственности;
- общедоступность духовных ценностей;
- право на совершение своей культурной деятельности для национальных меньшинств, которые проживают на территории страны;
- не смотря на п.4 приоритет все же отдается национальной культуре страны;
- гуманистическое направление в культуре должно быть преобладающим, также культура должна ориентироваться на общечеловеческие ценности и соблюдать высокоморальный характер;
- обеспечение взаимосвязи культуры данной страны с культурами других народов, как в ближнем, так и в дальнем зарубежье;
- симбиоз государства и общественных организаций в плане культурной деятельности;
- самостоятельность культурной деятельности страны в не зависимости от внешнеполитических обстоятельств.
Историко-культурное наследие
В вопросах культуры особое значение для государства имеет проблема историко-культурного наследия.
К историко-культурному наследию страны принадлежат материальные и духовные ценности, которые имеют неизменное историческое значение для народа независимо от авторских, имущественных прав на них, времени их создания и местонахождения, как в данной стране, так и за ее пределами
Деятельность по обнаружению сохранению и любым иным действиям с историко-культурными памятками должна регулироваться соответствующим законом.
Из страны запрещено вывозить культурные ценности, которые получили статус национальных, за это можно понести наказание вплоть до уголовной ответственности. Кроме вышеперечисленных ценностей нельзя также вывозить культурные ценности, которые были найдены на территории страны с помощью археологических раскопок, этнографических или природоведческих экспедиций. Также к ним можно отнести культурные ценности, которые были переданы безвозмездно или куплены на уровне государства. За их вывоз за пределы государства человек или группа людей могут быть притянуты к административной либо же криминальной ответственности (в зависимости от ценности вещей которые были похищены).
Также любая страна стремится всеми доступными ей законными средствами вернуть утраченные ценности в ходе истории.
В большинстве стран гарантируется развитие определённого минимума культурных учреждений, таких как театры, студии, мастерские, кинотеатры, киноустановки, концертные, художественные и другие театрально-зрелищные и культурно-просветительные учреждения. также к ним можно отнести внешкольные, учебные, научно-исследовательские предприятия, а также учреждения и организации культуры с учетом исторических, этнических и географических особенностей местности.
Приоритеты в социальной политике в области культуры могут варьироваться в своем порядке, однако к основным можно отнести:
- возрождение, сохранение, развитие и распространение национальной культуры страны;
- эстетическое образование и воспитание детей;
- проведение культурно образовательных работ, направленных на повышение общего уровня культуры у детей;
- популяризация произведений классического искусства как национального, так и мирового масштаба;
- обеспечение развития культуры в сельской местности, создание инфраструктуры, которая будет способствовать подобному развитию.
