Основы социального управления
Социальная политика в общем смысле этого слова означает управляющее непосредственное воздействие государства, основанное на системе правил (норм), нормативных структур, общегосударственных стандартов, принимающих решения и организующих деятельность, которая в перспективе и в настоящий момент способствуют вовлечению в политические и экономические процессы различных социальных субъектов.
Цель данного воздействия (социальной политики) — обеспечение формирования общности интересов широких слоев населения и консолидирование тем самым общества, всецело добиваясь поддержки его деятельности относительно государственного аппарата.
Вышеуказанная трактовка понимания социальной политики в правовом контексте является предварительным определением и не раскрывает полностью структуру обеих частей терминологического сочетания “социальная политики” и “право”. В таком сочетании оба термина приобретают синтетическое явление, которое раскрывает обоюдный синергетизм социального, экономического и политического, при этом политическое возникает из социального.
Система государственной социальной политики акцентирует все структуры на регулирующую функцию межклассовых отношений в обществе для достижения его стабильности и благосостояния. Материальные и духовные ресурсы государства работают на благо населения, фокусируя внимание, прежде всего, на правовой основе, которая выражается конституционном уровне и службами управления социальной жизнью, а также на формировании общего экономического роста, как отдельного гражданина, так и общества в целом.
Таким образом, социальная политика не может классифицироваться и характеризоваться сугубо экономическими аспектами, это сложный комплекс, включающий в себя политико-правовую, социально-управленческую и экономическую стороны.
Правовая система в социальной политике
Для политики регулирования общественными взаимоотношениями и для обеспечения стабильности в определенном обществе, минимизации неравномерного распределения соц. услуг между социальными группами необходим качественный политический менеджмент, определяющий алгоритмы и дальнейшую социальную программу государства, которая будет решать существующие социально-экономические вопросы населения.
Без качественной нормативно-правовой системы государственное управление, экономическая политика государства, а также социальная политика не могут нормально существовать и полноценно функционировать, воздействуя на общественную среду государства, так как без права не может быть и самого государства и органов его управления.
Для понимания целостности многоплановой социальной политики необходимо раскрывать синтетичность отдельных его субъектов, правовых, экономических и социальных начал.
Социальная политика государства ориентирована на четкое соблюдение, как минимум, основных прав и правил, изложенных во всеобщей декларации по правам человека. В правовом заключении положение о равенстве и недопущение дискриминации является основным и первостепенным принципом общественного взаимоотношения.
Равенство и дискриминация по каким-либо признакам нераздельно связанные явления, так как при равной политике с равными возможностями и условиями для всех, дискриминация становится невозможной. Тем не менее, добиться абсолютного равенства не представляется возможным даже теоретически, поэтому задачей государства является минимизация явления дискриминации какой-либо социальной группы, которая может являться обществу в социальных, политических и других формах по признакам:
- классовой несправедливости;
- неравномерному распределению доходов;
- отсутствию равноправия;
- разного цвета кожи;
- разного языка;
- разного вероисповедания и культурного воспитания;
- различия политических или других убеждений.
Дискриминация в обществе в любом ее проявлении недопустима в цивилизованном государстве, поскольку является фактором деградации политической системы и разложению общества. Соблюдение прав, свобод и допущение всех норм, одобренных всеобщей декларацией по правам человека должны являться приоритетом в обеспечении свободной жизни каждого гражданина. При этом свобода одного индивидуума не должна ограничивать свободу другого, если данное допущение является не сопоставимым.
Понятия социальной справедливости
Справедливость гражданского общества - также приоритетная задача социальной политики. Она характеризуется несколькими основными аспектами:
- правовая справедливость;
- судебная;
- социальная;
- экономическая;
- справедливость равномерного распределения социальных благ;
- региональная (локальная).
Государственная справедливость подразумевает комплекс действий государства, направленных на удовлетворение всех социальных потребностей в обществе и для их равноправного распределения.
Социальная справедливость достигается непосредственным вмешательством государства в дела общества, а также участия самого общества и заинтересованность каждого человека в социуме в проводимой политики (улучшении благосостоянии народа).
Социальная солидарность - борьба индивидуального гражданина как за свои права и свободы, так и за свободы другого гражданина, проживающего в данном обществе.
Всеобщая солидарность имеет основополагающее значение во время определенных государственных, экономических, социальных или любых других кризисов. Она позволяет разным социальным группам и слоям населения сосуществовать вместе и не конфликтовать по причине разности какого-либо признака. Таким образом государство обеспечивает всеобщее равноправие, стабильность и процветание общества.
Эволюция общественного менталитета, абсолютный отказ от насилия и обеспечение мира - аспекты развитой социальной политики. Конфликты в отношениях между разными соц. группами или людьми неизбежны, тем не менее способы их нейтрализации могут быть:
- мирными;
- насильственными;
- конструктивными;
- разрушительными.
Радикальный принцип воздействия государства на определенные конфликты в общества – немедленная ломка старых, отживших механизмов на модернизированные основы.
Такой способ зачастую сопровождается еще большими конфликтами и имеет разрушительные последствия.
Эволюционный подход является более медленным процессом, так как не сразу дает результаты, однако он позволяет найти более надежное, более качественное и основательное решение сложившейся проблемы.
Таким образом, провозглашенные во Всеобщей декларации права человека относятся ко всем сторонам жизни общества и являются основными общечеловеческими ценностями.
В положениях социально-правовой политики сформулированы приоритетные цели социального развития: обеспечение социальной защиты индивида, содействие социальной всеобщей интеграции и поддержка социального мира. Постоянная борьба с бедностью, поиск возможностей социальной интеграции и создание продуктивной занятости способствует ликвидированию бедности. Такая политика необходима, потому как занятость сегодня представляет необходимый и неотъемлемый элемент общей интеграции. И наоборот, безработица – это тип и форма изоляции, которая не должна поддерживаться государством, так как влечет за собой целый ряд социальных проблем.