Социальная политика города

Бюджетный процесс в городе

Бюджетный процесс города представляет регламентированную деятельность городской администрации по:

• рассмотрению и составлению;
• исполнению и утверждению бюджета.

Все финансовые ресурсы города включают в себя:

• средства валютных и внебюджетных фондов;
• средства городского бюджета;
• прочие финансовые активы, которые имеет город в соответствии с законом.

Свободный баланс всех финансовых ресурсах, которые собираются и используются на территории города, состоит из таких расходов и доходов:

• внебюджетные государственные социальные фонды;
• фонды финансовых ресурсов муниципальных и административных округов;
• бюджет города.

В последнее время больше трети расходной части бюджета города приходится на учреждения социального и культурного комплекса.

Устойчивое и стабильное финансовое состояние организаций и учреждений социально-культурной сферы выступают одной из главных особенностей проведения реформ в народном хозяйстве. Данная особенность проявляется в развитии и сохранении кадрового и материально-технического потенциала культурного комплекса, при сохранении процессов социального развития со стороны властей города.

В городе постоянно проводится активная инвестиционная политика в социальном комплексе, которая опирается, на стабильные источники доходов, то есть бюджетные поступления.

Финансовая система города

Финансовая система построена на значительной степени концентрации средств бюджета города. Их возврат в административные районы и округа проводится в малых объемах. Всех средств, которые выделяются территориальным органам управления, недостаточно, для того, чтоб успешно выполнить все функции именно по развитию подведомственных территорий.

Наибольшая доля финансовых ресурсов округов расходуется:

• на эксплуатацию жилищного фонда;
• на эксплуатационные расходы по благоустройству;
• на капитальный ремонт жилого фонда.

В больших городах существует дифференциация административно-территориальных округов по показателям расходов по некоторым отраслям социальной сферы.

На первом месте в городе находится по всем показателям расходов - просвещение, а на последнем месте расходы на культуру. Довольно низкие показатели расходов на социальное обеспечение. Самые высокие показатели расходов на здравоохранение.

При ослаблении кризисных явлений и управления экономикой в совершенно новых условиях хозяйствования, в городе возникают объективные возможности децентрализации расходов именно на социальные нужды, которые совпадают по направленности с требованием с бюджетными расходами.

Основные источники поступления средств в городской бюджет

Основными источниками поступления средств являются:

• торговый сбор;
• за нежилые помещения арендная плата;
• доходы от проведенных конкурсов долгосрочной аренды земельных участков;
• торговый сбор с объектов, которые расположены вне территории районов.

Анализ состояния финансирования и развития учреждений социального и культурного комплекса города позволит перейти к рыночной экономике, сопровождающейся объективным сокращением бюджетных расходов на различные нужды культуры и образования, досуга и отдыха.

Самым важным аспектом реформирования культурной сферы останутся рационализация и стабилизация государственного финансирования, а также усиленный контроль, за использованием средств бюджета.

Также к числу экономических проблем относится резкое падение доходов большей части населения, в итоге происходит обострение кризиса. Постепенное ослабление регулирующей роли государства, полное отсутствие эффективной системы регулирования и неразвитость рыночных механизмов социальных процессов происходит в условиях экономического спада. Все это привело к обострению большинства социальных проблем жизнеобеспечения жителей. В их число входит:

• отставание роста денежных доходов населения от роста цен и снижение содержания;
• ухудшение условий труда, которые обусловлены снижением контроля со стороны органов госуправления;
• появление в массовом масштабе скрытой и явной безработицы;
• усиление дифференциации в доходах населения;
• обострение проблем массовой бедности.

Именно социально-экономический кризис привел к распространению бедности. Специфическое распространение нищеты заключается в том, что кроме уязвимых групп – таких как многодетные семьи, инвалиды, лица пенсионного возраста, матери-одиночки, в категорию бедных попадают также и большие группы - уволенные в запас военнослужащие и безработные, категории экономически активного населения, которые могут, трудясь самостоятельно, обеспечить себе нужный уровень благосостояния.

Поэтому происходит существенное ограничение доступности для большинства семей потребления услуг именно отраслей социальной сферы. Происходит снижение рождаемости; мало детей, которые посещают дошкольные учреждения, а связано это с их закрытием, с отказом родителей от многих услуг из-за довольно высокой оплаты.