Формирование социальной политики во Франции происходило в первые же 10 лет после войны. Государство и профсоюзы принимали непосредственное участие в ее основании. Происхождение социальной защиты опиралось на, доминирующий на тот день, вариант социального страхования Бисмарка.
Последние 20 лет Франция пересматривает формы и масштабы финансирования и организации всевозможных социальных программ. Таким действиям послужили изменения социальных, экономических и прочих условий, которые характеризуются медленным развитием экономики, повышенной нагрузкой на трудоспособное население, значительными государственными затратами на социальные программы.
В связи с этим, с 1993 года правительство Франции начало осуществление реформ.
Они предусматривали снижение социальных затрат, приватизацию социальных сфер и преобразование социального обеспечения по принципам страхования.
Особенности социальной политики во Франции
Французская система социальной защиты отличается сложной организационной структурой и и большими затратами государства на социальные программы. Эти расходы превышают средний уровень по Европейскому Союзу, в состав которого входит Франция.
Социальная политика страны имеет следующие отличительные особенности:
- наличие системы с разветвленными схемами профессионально-отраслевого социального страхования;
- развитая система семейных пособий;
- большую роль играют дополнительные системы обеспечения (особое значение они имеют для медицинского и пенсионного страхований);
- наличие большого количества страховых фондов, которые выдвигают и разрабатывают собственные социальные программы, но, в свою очередь, должны дополнять рамки общих обязательных моделей социального обеспечения;
- к существенной особенности социальной защиты государства относится финансирование за счет взносов социального страхования.
Пенсионные страхования
Государственная система обеспечения пенсионеров предусматривает выход на пенсию раньше срока, надбавки многодетным семьям (от 3-х детей в семье), выплаты супругу, который обеспечивает другого, не имеющего пенсии. К значительным достоинствам можно отнести получение пенсии при возможности трудоустройства после достижения пенсионного возраста. В этой ситуации работающий пенсионер обязан оплачивать взнос солидарности из своей заработной платы в фонд страхования по безработице. Сумма составляет 10-15% от пенсионера и 5% от его работодателя. Но в данной системе есть одно исключение - взнос не требуется в случае размера пенсии и заработной платы, который не доходит до минимального размера заработка.
Финансирование основной системы страхования пенсионеров опирается на взносы работодателей и наемных служащих. Работодатели выплачивают 8,2% заработной платы, а наемные работники - 6,5%.
Что касается дополнительных систем социального страхования, то большая их часть сосредотачивается на двух фондах:
- ARRCO (Ассоциация режимов дополнительных пенсий), которая финансируется взносами работодателей (4% от заработной платы) и наемных рабочих (2% заработной платы);
- AGIRC (Всеобщая ассоциация пенсионных учреждений), где размер взноса работодателя - 8%, а наемного рабочего - 4%. Данная организация обеспечивает страхованием руководящих и управляющих служащих.
Для граждан Франции разработана система социальных пенсий. Граждане, получающие такую пенсию, имеют право на такие льготы, как бесплатная помощь юристов, бесплатная телефонная связь, отсутствие выплат налогов на жилье и землю и другие.
Социальные пенсии финансируются фондом солидарности по старости. Его доход высчитывается от всеобщего социального налога (2,4% заработной платы) и от пошлин на продаже напитков.
Медицинское страхование во Франции
Медицинское страхование во Франции разделяется на ряд систем, которые различаются по профессиональным направлениям.
Общая система медицинского страхования считается самой крупной и охватывает 80% населения. После нее следуют более мелкие системы, действующие на служащих определенных профессиональных отраслей. Например, система страхования государственных рабочих и работников сельского хозяйства, которые составляют примерно 9% населения, или же отдельное страхование для самостоятельно занятых служащих - около 6% населения, и другие мелкие системы.
Медицинское страхование - это любые фармацевтические, стоматологические и прочие расходы. Более того, супруг, супруга или дети застрахованного имеют право на его медицинское страхование и могут иметь виды на соответствующие расходы.
Страхование и пособия по безработице
Во Франции существует несколько организаций, которые обеспечивают страхование по безработице:
- Национальный союз содействия занятости в промышленности и торговле. Фонд, отвечающий за финансы и функционирование системы страхования для безработных, занимается переквалификацией и профессиональным обучением рабочих.
- Союз содействия занятости в промышленности и торговле - это фонд, отвечающий за поступление всех взносов и за выплату пособий безработным;
- Национальное агентство занятости - это организация, которая оказывает помощь безработным в поиске работы и информирует их о ситуации на рынке труда.
Гражданин Франции может иметь полное право на пособие по безработице при соблюдении определенных условий: увольнение по собственному желанию - это не причина для получения пособия; гражданин, не имеющий места работы, обязан зарегистрироваться на бирже труда и подписать специальный “план содействия для возврата к занятости”, где прописаны права и обязанности как безработного, так и службы занятости; обязательно наличие документа личных действий, где прописываются все действия попыток безработного найти работу; наличие страхового стажа за последние 18 месяцев (минимум 4 месяца).
Система обеспечения безработных выделяет 2 вида пособий. Первый - выплата производится при наличии страхового стажа и выплаты страховых взносов. Второй - это пособие солидарности, выплачиваемое безработным, которые не имеют права на страховое пособие.
