Экономическая деятельность общества задается единой главной целью - создать материальную базу для улучшения условий жизни. Именно поэтому люди тесно связаны друг с другом в экономической деятельности, поскольку изменения в условиях жизни отдельного индивида связано с изменениями этих же условий для других. Для эффективного процесса и результата требуется согласованная деятельность по обеспечению условий жизни.
Масштабные задачи социального государства ориентируются на деятельность, которая обеспечивает социальную защиту всех слоев общества и вырабатывает стратегию результативной социальной политики.
Форма ее реализации зависит от действий государства, которые должны охватывать все сферы экономических отношений.
Назначение социальной политики
Суть проведения и реализации социальной политики опирается не столько на набор определенных мероприятий, сколько на понимание государства ее значимости в политике страны.
Изначально смысл проведения социальной политики основывался на реализации программ защиты слабых и обездоленных людей. В этом контексте социальная политика выглядит как дань нравственности. На сегодняшний день такая трактовка считается недостаточно продуктивной по следующим причинам:
- внимание к вопросам нравственности несовместимо с большой политикой, где на первом месте, чаще всего, оказывается личная выгода;
- движение капитала в одну сторону подвергает систему неустойчивости и зависимости от внешних факторов (например, мировой кризис);
- безвозмездное обеспечение благами порождает иждивенческое отношение к жизни ее получателей, в итоге это приводит к увеличению нагрузки среди трудящегося населения.
Критическое отношение к данному подходу социальной политики не означает, что никому не нужно помогать и каждый должен сам о себе заботиться. В данном случае следует обратиться к более перспективным ее вариантам.
Альтернативным вариантом социальной политики, нацеленной на защиту слабых, является направление на развитие человеческого потенциала. То есть те, кто не может полноценно принимать участие в экономической жизни государства, должны быть обеспечены помощью, что направлена на их личностное развитие. Такой подход позволяет улучшить благосостояние в среде инвалидов и пенсионеров, которые уже не способны трудиться.
Таким образом, социальная политика должна быть направлена на формирование социокультурной системы, которая будет способствовать объединению общества путем утверждения общечеловеческих ценностей.
Факторы социальной политики
В условиях существующего конкретного определения социальной политики, в определенных ситуациях она может различаться по форме и приоритетам.
Результатом этого может стать влияние таких факторов:
- Экономическая политика. Социальная политика тесно связана с экономикой, так как благополучное экономическое положение государства позволяет выделять на социальные программы денежные средства.
- Политический режим. Такой фактор зависит от идеологических установок государства, которые, в свою очередь, зависят от господствующих стереотипов. В истории России, допустим, много раз пересматривалась официальная позиция по отношению к бедным: их следует наказывать как нарушителей порядка или же оказать им помощь? На сегодняшний день государство основывается на такой позиции: человек сам решает свои проблемы.
- Система налогов. Такая система оказывает большое влияние на благосостояние как граждан, так и организаций. Размеры налоговых ставок, установленные государством, раскрывают картину действующей социальной политики.
- Структура социального общества. В данном случае на социальную политику существенно влияет соотношение сил в обществе. Этот процесс происходит между гражданами, которые полноценно участвуют в экономической жизни государства и гражданами, которые, в свою очередь, нуждается в помощи и защите со стороны государства.
- Ожидания общества от государства и его ценностные ориентации. Осуществляя социальную политику, государство обязано считаться с представлениями людей о богатстве и бедности, справедливости, приемлемой заработной плате и т.д.
Чаще всего на социальную политику в наибольшей мере влияют именно ценностные установки и политическая позиция представителей власти.
Структурные элементы социальной политики
Социальная политика состоит из цикла упорядоченной системы, которая, в свою очередь, делится на взаимосвязанные и взаимодействующие структурные элементы.
Структурные элементы можно выразить схематически, основываясь на их взаимодействии, таким образом: субъект →функции → принципы → цель → приоритеты → механизм → объект. В логике представленного варианта возникают социально-политические и субъектно-объектные обществественные отношения.
Основные действия социальной политики - это разработка и реализация социальных программ, установление системы социальных гарантий, которые поддерживает государственный бюджет и негосударственные фонды.
Рассмотрим определение каждого элемента данной системы:
- Субъекты социальной политики - это государственные учреждения; органы местного самоуправления; общественные, благотворительные и религиозные организации; профессиональные работники, которые разрабатывают систему социальной политики; семьи и отдельные граждане.
- Функции социальной политики - это предоставление гарантий социальной защиты общества; контроль над политической устойчивостью власти; контроль над уровнем экологической безопасности. Главная цель функций - социальное воспроизводство групп и общества; регулирование рабочей силы; обеспечение социальной, трудовой, общественной и духовно-познавательной активности общества.
- Принципы социальной политики - это историческая опора на приоритеты государства; отказ от общих решений для различных слоев общества; своевременная реакция государства на возникающие проблемы. Реализация социальной политики разрабатывается при соблюдении ряда принципов, от которых зависят основные правила действий государства. Это принцип толерантности, социального равенства, социальной солидарности, социальной поддержки, социальных гарантий и социальной ответственности.
- Главная цель социальной политики – это обеспечение высоким уровнем жизни населения посредством удовлетворения его жизненных потребностей. Основные задачи социальной политики для реализации цели – это существенное улучшение материального положения граждан; предоставление гарантии конституционных прав в области труда; социальная защита населения; предоставление социальных гарантий семьям, женщинам, пенсионерам, инвалидам; нормализация демографической ситуации.
- Приоритеты социальной политики – это направления основных действий государства и общества на пути решения значимых социальных проблем.
- Механизм социальной политики подразумевает имеющиеся формы, методы и средства, применяемые для достижения цели. Формы - это социальные решения, программы, планы, контроль над ресурсами, сбор налогов, контроль расходов финансов и т.д.Методы - это убеждение, поощрение, принуждение, акцентирование на общественное мнение и т.д.Ресурсы - это финансовое и материальное обеспечение соответствующими кадрами.
- Объекты социальной политики - это все население; социальные общности, которые объединены определенными связями и отношениями; отдельные индивиды, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации.
Основанием для такого деления на элементы социальной политической системы является дробление общества на трудоспособное и нетрудоспособное. Исходя из этого, первым государство создает все условия для их самообеспечения благополучием, а вторым оказывает социальную поддержку и помощь.
