Понятие бюджета социальной политики
Бюджет социальной политики – это источник ее финансирования.
Независимо от модели социальной политики формируются фонды общественного потребления, которые и являются источниками финансирования социальной политики, то есть входят в бюджет.
Фонды аккумулируют средства в зависимости от направлений своей деятельности. Так, средства фондов общественного потребления могут быть направлены на поддержку пожилых граждан и граждан нетрудоспособных, на оказание помощи приемным семьям, многодетным семьям или одиноким матерям.
Объем средств, которые выделяются государством, на деятельность фондов зависит от его экономического развития, количества категорий граждан, нуждающихся в оказании помощи и объеме социальных услуг, предоставляемых государством.
Фонды общественного потребления формируются за счет средств трудоспособным граждан, облагаемых налогом, а также за счет внебюджетных средств, благотворительных взносов.
В России действуют несколько фондов общественного потребления:
- Пенсионный Фонд
- Фонд социального страхования
Пенсионный Фонд
Пенсионный Фонд создается с целью управления пенсионными накоплениями граждан.
Формирование Пенсионного Фонда происходит посредством средств из единого социального налога, которые поступают из бюджета страны, и из страховых взносов работающих граждан на обязательное пенсионное страхование и страховую часть пенсии.
Средства Пенсионного Фонда расходуются для произведения выплат пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и некоторым другим основаниям, а также различных компенсационных выплат пенсионерам.
Фонд социального страхования
Фонд социального страхования осуществляет выплаты, связанные с временной нетрудоспособностью человека, выплаты по беременности и родам, единовременные выплаты при рождении или усыновлении ребенка, а также выплату пособий по уходу за детьми до полутора лет.
Из средств данного фонда также финансируются организация санаторно-курортного лечения, отдыха и т.д.
Фонд социального страхования аккумулирует страховые взносы предприятий и организаций в размере 5,4 % от суммы оплаты труда работника, а также региональные денежные средства и добровольные взносы частных лиц.
Финансирование социальной политики
Финансирование мероприятий социальной политики носит преимущественно бюджетный характер. Средства из бюджета перечисляют в один из фондов, где в дальнейшем они расходуются по направлению работы фондов.
Из средств бюджета в большей степени финансируются учреждения социального обеспечения, мероприятия по оказанию социальной помощи, выплаты военным и работникам правоохранительных органов.
Из средств региональных и местных бюджетов финансируются в основном учреждения социального обеспечения, выплата пособий, различные мероприятия социальной политики, а также осуществление государственной молодежной политики.
Средства федерального бюджета в основном направлены на выплаты пенсий и пособий военным и сотрудникам правоохранительных органов. Одним из эффективных инструментов социальной политики являются федеральные целевые программы, поэтому на их финансирование выделяется значительная часть бюджетных средств.
Федеральные социальные программы направлены на решение острых социальных проблем и могут быть как продолжительными и долгосрочными, так и краткосрочными. Среди наиболее крупных социальных программ можно выделить программы «Дети России», «Орагнизация летнего отдыха детей», «Молодежь», «Жилье» и т.д.
Как уже было отмечено ранее, большая часть бюджетных средств, направленных на мероприятия социальной политики, реализуется при содержании социальных учреждений, а также на выплаты населению.
Выделим направления использования бюджетных средств:
- оказание мер социальной поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних, включая пособия по уходу за несовершеннолетними, компенсации, льготы и мероприятия по организации досуга и отдыха детей.
- оказание мер социальной поддержки пожилым гражданам посредством материальных выплат, оказания социальных услуг, патронажа, оказании натуральной помощи, выплат компенсаций
- оказание мер социальной поддержки гражданам с ограниченными возможностями здоровья включая выплаты пособий, оформление субсидий и льгот, и иных мер поддержки.
- проведение мероприятий государственной молодежной политики, включая оздоровление, содействия занятости, субсидирование, льготы при покупке жилья и т.д.
Исполнительная власть РФ использует средства из раздела «Национальная экономика» бюджета РФ на дополнительной финансирование пенсионного обеспечения в сумме 750 000 тысяч рублей для сотрудников предприятий угольной промышленности, которые ликвидированы или находятся в стадии ликвидации и которые имеют право на пенсии в соответствии с российскими законами, а также стаж работы в угледобывающей отрасли более 10 лет.
Также, все большее значение приобретает негосударственный сектор оказания социальных услуг. Он финансируется посредством бюджетных средств, а также через средства получателей платных или частично платных социальных услуг.
Несмотря на сложности в экономике страны, бюджет страны можно по-прежнему назвать социальноориентированным даже с учетом сокращений бюджетных средств на реализацию мер социальной политики.
Пособия гражданам и пенсии постоянно индексируются с учетом величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда и имеют тенденцию к увеличению.
Государство по-прежнему продолжит финансирование наиболее значимых федеральных целевых социальных программ в области демографической, молодежной политики, а также оказание социальной поддержки наиболее нуждающимся категориям населения.
Также, государством предпринимаются меры по снижению социальной нагрузки на трудоспособное население, для этого поддерживаются дополнительными мерами пенсионеры, работающие после выхода на пенсию.
