Конфликт юрисдикций

Понятие и общая характеристика конфликта юрисдикций

Одной из наиболее распространенных правовых категорий, применяемых в части характеристики деятельности национальных органов всех суверенных государств, выступает понятие «юрисдикция». Содержание названного термина, чаще всего, связывается со сферой суверенной государственной власти в части установления положений национального законодательства, их реализации, а также судебной деятельности.

При этом на уровне национального законодательства конфликты юрисдикций, как правило, не возникают, поскольку многообразие возникающих ситуаций детально упорядочивается в положениях внутригосударственного процессуального законодательства. Иное положение наблюдается в сфере международного права, где ситуация в которой два и более органа различных государств в силу нормативно-правовых предписаний правомочны на рассмотрение и разрешение одного и того же спора, является достаточно частой, что и получило название конфликт юрисдикции.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что ввиду обозначенной распространенности рассматриваемой проблемы, исследованию причин и способов разрешения конфликта юрисдикции уделяется большое внимание в юридической доктрине. В частности, предлагается следующее определение рассматриваемой категории:

Иными словами, конфликт юрисдикций возникает тогда, когда два суверенных государства объявляют себя компетентными на рассмотрение спора по определенному правоотношению, однако ни одно из них не устанавливает надлежащих процедур, с помощью которых, в конечном итоге, должна определяться конкретная юрисдикция, призванная обеспечивать права и законные интересы участников споров.

Разрешение конфликта юрисдикций в Российской Федерации

Применительно к Российской Федерации, исключительно важное значение для преодоления обозначенного конфликта юрисдикции принадлежит Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в 1993 году, поскольку положениями обозначенного акта устанавливаются основополагающие критерии, призванные обеспечивать разрешение возникающих конфликтов юрисдикций.

Так, отмечается, что при определении организации, уполномоченной на разрешение конкретного спора, осложненного иностранным элементом, ключевым критерием выступает место жительства гражданина или место нахождения учреждения (а равно его филиала или представительства), выступающего ответчиком по спорному иску.

Однако в международной практике может возникнуть ситуация, при которой в рамках спора с множественностью лиц на стороне ответчика, все (или несколько из них) принадлежат к юрисдикции различных иностранных государств, ввиду нахождения их места жительства или места нахождения на территории соответствующих стран. Для таких случаев, Минской конвенцией предусматривается процедура альтернативной подсудности, предполагающей возможность определения подсудности по месту жительства или нахождения любого из соответчиков по желанию истца.

Кроме того, анализ рассматриваемого международно-правового соглашения позволяет сделать вывод о том, что в его содержании нашли отражение и иные процедуры (критерии) решения вопросов о преодолении конфликта юрисдикций, в том числе:

1. Признание подсудности по месту осуществления торговой, промышленной, а равно иной экономической или хозяйственной деятельности ответчика (его филиала);
2. Отнесение компетенции по рассмотрению спора к юрисдикции того государства, в котором имело место полное или частичное исполнение обязательства по договору, являющемуся предметом возникшего правового конфликта;
3. Применительно к делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, разрешение конфликта юрисдикции может производиться путем передачи спора на рассмотрение юрисдикционным органам государства, в котором находится постоянное место жительства или место нахождения истца по соответствующему иску.

Разрешение конфликта юрисдикций в международном праве

Как было отмечено выше, Российская Федерация является участницей соглашений о процедурах разрешения конфликта юрисдикции. При этом следует обратить внимание, что обозначенная проблема носит общий характер и достаточно подробно регламентирована на уровне международного права.

Однако, несмотря на обозначенную распространенность, анализ специальной литературы позволяет сделать вывод об отсутствии единого принципа определения международной подсудности, а возникающие споры в большинстве случаев разрешаются с применением правил двусторонних и многосторонних международных договоров.

Правила названных актов призваны избегать соответствующих конфликтов юрисдикций, заключающихся в столкновении процессуальных законов двух (или нескольких) государств.

Кроме того, следует обратить внимание на выделение в доктрине международного права двух видов конфликтов юрисдикций:

• Положительный конфликт юрисдикций – ситуация, при которой процессуальные нормы двух или более иностранных государств, позволяют относить возникший спор на рассмотрение юрисдикционных органов каждого из них;
• Отрицательный конфликт юрисдикций, при котором, напротив, национальное законодательство всех спорящих сторон отказывает в возможности рассмотрения спора любому из них по одному и тому же делу.

Таким образом, в результате рассмотрение признаков и особенностей конфликта юрисдикции представляется целесообразным сделать вывод о том, что обозначенная проблема не только является достаточно распространенной в современном надгосударственном обороте, но и может принимать различные формы. В связи с чем, представляется необходимым дальнейшее совершенствование международно-правового регулирования в части преодоления рассматриваемой негативной тенденции.