Устав муниципального образования
Устав муниципального образования – это нормативно-правовой акт, в котором в соответствии с Федеральным законом, а также законодательством субъекта РФ закреплены основные положения об организации и порядке управления муниципальным образованием.
Устав муниципалитета - это его небольшая «конституция», определяющая статус и все сферы деятельности органов власти на соответствующем уровне.
В уставе муниципалитета в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:
- название муниципалитета;
- перечень вопросов, которые решаются на уровне муниципалитета;
- процедуры и гарантии участия граждан в решении вопросов муниципального уровня, в т. ч. участие населения в выборах в органы управления муниципалитетом;
- структура и режим формирования местных органов власти;
- полномочия органов государственной власти на муниципальном уровне, а также должностных лиц, которые такие органы представляют и порядок их назначения;
- виды, а также порядок принятия, опубликования (объявления) и вступления в юридическую силу нормативно-правовых актов муниципального уровня;
- полномочия представительных, законодательных органов власти муниципального уровня, а также основания и режим прекращения полномочий таких органов государственной власти и должностных лиц;
- виды ответственности органов управления муниципалитета, а также соответствующих должностных лиц местного самоуправления, причины возникновения такой ответственности, а также методы разрешения соответствующих вопросов;
- порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципалитета, а также порядок контроля за его исполнением согласно положениям действующей редакции БК РФ;
- порядок внесения изменений и дополнений в утвержденный устав муниципалитета.
+
Суд идет
Принятие устава муниципалитета
Разработка проекта устава муниципалитета на сегодняшний день осуществляется депутатами представительного органа власти муниципального образования, главой муниципалитета, прочими избранными населением органами муниципального управления, главой местной администрации, а также группой инициативных граждан группами граждан, прочими субъектами правовой инициативы, установленными уставом муниципалитета.
Нормы этой статьи носят открытый характер, что говорит о том, что в качестве авторов проекта устава муниципалитета могут выступать и прочие субъекты правоотношений. В действительности опыт участия прочих субъектов в принятии устава муниципалитета на сегодняшний день имеется. Например, согласно принятому постановлению Городского совета депутатов Калининградской области от 4 февраля 2005 года на законодательном уровне утверждено право на разработку проекта устава не только инициативной группы граждан, но и на общественно-политического объединения.
Устав муниципального образования может быть принят представительным органом власти муниципалитета посредством голосования. Для утверждения устава за его принятие должны проголосовать 2/3 от общего числа депутатов. Однако, до утверждения представительным органом проекта устава он должен быть оглашен в обязательном порядке на заседании представительного органа за 30 дней до принятия решения об его окончательном утверждении, т.е. опубликован в соответствующих СМИ. В рамках обсуждения устава инициативные граждане вправе представлять на обсуждение собственные предложения по проекту устава в форме и порядке, который на законодательном уровне установлен представительным органом управления муниципалитета. Для подведения итогов предложений в обязательном порядке организуется соответствующая редакционная комиссия представительного органа. Сначала все высказанные предложения и замечания по проекту устава обсуждаются комиссиях и комитетах представительного органа, после чего должны быть переданы передаются в редакционную комиссию, обобщающая материалы, а также предоставляющая их в виде изменений группе руководителей на пленарном заседании. Любая поправка выносится на голосование, принятие которой может быть определено решением представительного органа.
Принятый устав муниципального образования должен быть в обязательном порядке зарегистрирован в судебных органах в установленном порядке, после чего обнародован (опубликован). После обнародования устав вступает в законную силу. После принятия местным правительством устав должен быть передан губернатором муниципалитета в регистрационный орган в течение 15 дней в двух экземплярах. Помимо устава в регистрационный орган в обязательном порядке предоставляются такие документы как: решение совета руководителей муниципалитета, протокол заседания представительного органа, а при принятии устава в Собрании граждан предоставляется также протокол Собрания граждан, сведения о опубликовавшим устав СМИ и дате официального опубликования Устава, протокола.
Все документы представлены в двух экземплярах на бумаге и в электронном виде (дискета, дискета). После предоставления полного пакета документов судебный орган проверяет все документы на их достоверность и законность и обязан в течение 30 дней принять решение о регистрации или об отказе в регистрации устава. В случае, если принимается положительное решение, то регистрационный орган в течение 5 дней передает в муниципалитет устав и соответствующее свидетельство о регистрации. В случае отказа ответ также направляется в муниципалитет с обоснованием отказа в регистрации. В качестве даты государственной регистрации устава принимается день внесения сведений о нем в Государственный реестр уставов муниципалитета. Устав вступает в силу после государственной регистрации и публикации в официальном источнике. Такой же порядок устанавливается для изменений и дополнений в уставе. Информация об источнике и дате публикации будет немедленно передана в регистрирующий орган в течение 10 дней с момента официального опубликования устава.
