Прошло уже более, более чем пятнадцать лет с момента появления действующего Уголовного кодекса РФ, за это время в него были внесены большое количество не особо продуманных, а иногда даже противоречащих общей уголовно-законодательно концепции различных изменений, дополнений. Нередко они были продиктованы внезапно возникающими событиями, но соответствовали важным переменами в общественных отношениях, криминогенной ситуации в РФ.
Возникает вопрос, существует ли конкретная стратегия развития уголовно-правовой политики, усовершенствования уголовно-правовой системы РФ? Понятно, что беспорядочная деятельность в законотворчестве может улучшать некоторые нормы, но вряд ли возможно улучшение в целом уголовного законодательства.
Реформирование Уголовного кодекса РФ
За весь период существования нового УК РФ вносилось более двух тысяч поправок.
Общую часть УК была изменена более 250 раз, в Особенная часть - более 1700 раз. Большая часть поправок в УК РФ носит характер редактирования, к примеру, внесение уточнений каких-либо понятий и определений в диспозициях, изменение названий статей ближе к смыслу их содержания, внесение изменений в санкции. Также производилось уточнение оценочных признаков, которые обычно связываются с конкретикой преступных последствий в виде крупного ущерба или особо крупного размера и пр.
Больший объем поправок касающихся криминализации преступлений, был внесен в нормы, связанные с преступлениями в экономической сфере деятельности (глава 22 УК РФ), нормы, связанные с преступлениями против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ) и нормы, связанные с преступлениями против общественной безопасности и порядка (гл. 24 УК РФ).
Кажется, что все верно, ведь что может быть главнее обеспечения безопасности экономики в наш долгий переходный период, а защита жизни, здоровья - главнейшая ценность социальной сферы, которая нуждается в защите уголовно-правовым законодательством. Появляется вопрос- почему же растет количество насильственных посягательств на жизнь и половую неприкосновенность подростков, почему ущерб вследствие совершения преступлений, посягающих на право собственности, взыскивается в минимальном объеме?
Статистика уголовной сферы показывает не лучшие тенденции, к примеру, в 2014 году, по данным МВД, более 80 тысяч несовершеннолетних граждан подверглись физическому насилию и около 8500 детей явились жертвами педофилии, при этом судебная практика в отношении лиц, виновных в данных разновидностях преступлений, так и продолжает быть неэффективной.
Зачастую в Российской Федерации назначаются небольшие сроки лишения свободы, а иногда даже наказания с условным сроком. В этом же году в других странах сложились другие более жесткие практики:
- в США за подобные преступления был казнен Смит Р.;
- в японском государстве – Кабаяси И.
В условиях уголовно-правовой государственной политики появляется необходимость в различии, умении оценить, принять меры, во-первых, для повышения эффекта практики право применения, а во-вторых, для увеличения эффекта уголовных правовых норм и институтов. Не стоит противопоставлять два этих процесса, безусловно, возможно их одновременное развитие, но скорее всего, необходимо чтобы осуществлялись они на распланированной, продуманной и долгосрочной основе, которая возможно должна закрепляться Концепцией уголовной политики, которая утверждается руководителем государства.
Если же правовые нормы после их принятия, получают объективные и субъективные качества, то практика правоприменения в значительной степени протекает в области субъективности, и находится в сильной зависимости от организационной системы, знаний, профессиональных навыков, уровня умений и доброй совести лиц, которые обеспечивают их применение. Комплексность воздействия на преступность в различных направлениях может проявлять положительные черты уголовной политики РФ.
Довольно часто подвергаются нарушениям правовая логика и юридическая технология Уголовного кодекса, вопросы же решаются очень просто, либо криминализировать, либо декриминализировать деяние, либо снизить санкции, либо увеличить их.
Необходимость реформ уголовного права
Чрезмерная активность реформирования УК РФ за последний период привела к часто называемому рядом ученых мнению о кризисном состоянии уголовно-правового регулирования, а также появлении необходимости в подготовке нового Уголовного кодекса.
В современных условиях необходимо вести разговор о кризисе уголовной государственной политики, если рассмотреть ее в образе долгосрочной стратегии оптимизации мер противодействия преступным деяния, а основанием и правовой базой таковой стратегии являются уголовное и уголовно-процессуальное право.
Первоочередным должен быть не столько шаг к изменениям уголовно-правового законодательства, сколько наведение порядка в области уголовной политики. Изменения, которые вносятся в уголовное законодательство, должны быть базированы на обдуманной и долговременно концепции политики в уголовной сфере, развитии положений, основанных на мониторинге основательных и продолжительных тенденций развития общественных правоотношений и криминальных явлений, обозначения тех из них, которые нуждаются в уголовно-правовой защите.
Важную роль необходимо отдать правоохранительным министерствам и высшим судебным органам, в большей степени воздействующим на уровень преступности. Конкретно они должны не только давать отчет политическому руководству об итогах прошедшего года, как это обычно принято, но они предоставлять отметки эффективности нормативного правового обеспечения этой деятельности на долговременную перспективу, а так же меры повышения эффективности практики право применения. Сюда включается усовершенствование уголовного и других отраслей законодательства либо определенных норм, которые находятся в сфере их деятельности.
Все правоохранительные ведомства, спецслужбы и судебные органы имеют для этих целей научные учреждения, подразделения аналитики и методологии. Они проявляют заинтересованность в повышении качества уголовного закона и логичной и непротиворечащей практической уголовно-правовой политике.
