Понятие суверенитета государства
Суверенитет государства – это верховенство государственной власти внутри страны и независимость этой власти за пределами государства.
Основы государственного суверенитета:
- Материальная основа государственного суверенитета - возможность обладать территорией, определенным культурным достоянием и собственностью.
- Политико-правовая основа суверенитета государства заключена в развитости и стабильности государственности, конституционном оформлении властных структур, в признании суверенитета государства Уставом ООН, основополагающими документами международного права.
Суверенитет выступает сущностной характеристикой государственной власти, критерием ее могущества и полнокровности, что проявляется в наборе возможностей, прав, гарантий, способных обеспечить государству уникальный, особый статус по сравнению с иными политическими институтами и в международном сообществе.
Степень суверенитета государства, степень и характер обладания международной правосубъектностью в федеративных государствах зависят от объема компетенций, предусмотренных конституциями и другими соглашениями. Объединение в различные организации и союзы, заключение международных договоров, взаимные уступки предполагают, что государство переуступает часть своих прав во имя успешного решения тех или иных задач.
Без адекватного ограничения прав и суверенитета невозможны происходящие на сегодняшний день процессы экономической интеграции, решение глобальных задач человечества и существование самой цивилизации.
Современное международное право исключает нелегитимное применение силы в качестве средства разрешения спорных вопросов. Устав ООН (п. 7 ст. 2) провозглашает принцип невмешательства во внутренние дела государства. В тоже время он содержит оговорку, позволяющую СБ ООН осуществлять принудительные меры в порядке, предусмотренном гл. VII, предполагающие ограничения суверенитета государства при наличии со стороны этого государства акта агрессии, угрозы или нарушения мира.
Суверенитет не исключает и не может исключать подчиненности государств международному правопорядку, не определяет их независимость от норм международного права. Это означает, что современные государства обладают не абсолютным, а относительным суверенитетом.
Глобализация и суверенитет государства
С появлением межнациональной экономической системы капитал, квалифицированные работники и техника подчиняются единой, не признающих национальных границ, организации.
Западные политологи и правоведы (Дж. Брайерли, Г. Кельзен, К. Райт, Г. Лаутерпахт и др.) считают суверенитет негативным явлением, так как он: тормозит научно-технический прогресс; препятствует уничтожению оружия массового поражения; несет угрозу правам человека.
К подрыву суверенитета и основ национального государства ведут:
- глобализация экономики;
- взаимопроникновение территорий;
- качественные перемены в сфере информационных обменов.
Некоторые исследователи считают, что переходной формой современного мирового порядка может стать создание системы транснациональных сетей, которые объединяют отдельные функциональные компоненты определенной совокупности государств. Данная система могла бы выполнить роль определенного связующего элемента между негосударственными структурами, международными организациями, государствами.
Современные исследователи указывают на необходимость принудительного ограничения суверенитета, что выражается во вмешательстве в дела другого государства с использованием силы для урегулирования внутренних конфликтов. При этом согласия государства, как и санкций ООН, на такое вмешательство не требуется. В реальности у международного сообщества отсутствует достойная альтернатива комплексного и эффективного решения для «несостоявшихся» или «падающих» государств.
На пути ограничения суверенитета предлагается: наделить государство определенными обязанностями, при нарушении которых наступает ответственность; разработать практические мероприятия для обеспечения этих действий, прекратить существующие до сегодняшнего дня механизмы вмешательства в систему ограничения суверенитета. Считается, что пришло время трансформировать суверенитет в привилегию, которую нужно заслужить.
О распространении глобализации можно судить по следующим признакам:
- распространение государственной монополии по осуществлению насилия;
- рост частных военно-охранных фирм и компаний, повышение их значения;
- передача в частные руки функций по осуществлению насильственных действий в отношении других государств.
Частные охранные и военные компании не ответственны за свои действия ни перед какими государственными органами, отчитываясь исключительно перед заказчиком.
Глобализация способна привести к серьезным последствиям (включая вооруженные конфликты). Выдвигаемые глобализацией проблемы можно разрешить только общими усилиями разных государств. При этом важен высокий уровень сотрудничества, возможный в условиях мирового демократического порядка, безопасности, основанных на международном праве.
Все процессы, связанные с глобализацией, должны отражать усиление взаимосвязи в сферах экономики, образовании, экологии и др. Они не должны стирать национально-государственные различия, угрожать отказу от суверенитета, тесной взаимосвязи международного и национального права.
В современном мире в процессе переуступки определенной части государственных полномочий разным международным организациям, наднациональным органов происходит своеобразное распыление суверенитета государства. Существующие в настоящее время системы и концепции государственной независимости не соответствуют предпосылкам формирования и глобальной экологической безопасности.
