Понятие системы жилищного права
Жилищное право является совокупностью норм права, которые регулируют жилищные отношения.
Вся система жилищного законодательства основана на потребности в обеспечении компетентными органами условий для реализации гражданами права на жилище, в частности, сюда относится:
- безопасность;
- неприкосновенность и недопустимость необоснованного лишения жилища;
- возможность беспрепятственно осуществить права, закрепленные в жилищном законодательстве;
- равенство субъектов жилищного права (владение, пользование, распоряжение жилыми помещениями, восстановление нарушенных прав, судебная защита и пр.);
- обеспечение сохранности жилищного фонда и его использование по назначению.
Указанные базовые основы имеют фундаментальное закрепление в ст. 40 Конституции РФ. Отношения в жилищной сфере и регулируются самостоятельной комплексной отраслью, носящей название жилищного права. У жилищных отношений имеется характерная особенность, заключающаяся в специфическом объекте регулирования – это жилище, которое в установленном порядке входит в состав жилищного фонда и предназначается для проживания. В данном положении прослеживается четкое отличие жилищного законодательства от других правовых отраслей.
Систему российского жилищного права можно рассмотреть в целом ряде аспектов:
- часть правовой системы;
- учебная дисциплина;
- научная дисциплина.
В качестве отрасли права, жилищное право – это система правовых норм и институтов, которые регулируют отношения в сфере обеспечения жилищных прав гражданина. Как учебная дисциплина жилищное право изучается в профильных учебных заведениях. В виде научной дисциплины, жилищное право – это система различных концепций, теорий, взглядов по поводу вопросов в сфере действия отрасли, правовых норм и правоприменительной практики. При этом для всех трех направлений существует единая база – нормы жилищного законодательства. При рассмотрении жилищного права как самостоятельной отрасли, происходит объединение всех правовых актов, затрагивающих вопросы жилищных правоотношений в единую систему.
Сфера правового регулирования жилищного права
К кругу общественных отношений, которые контролируются системой жилищного права относятся:
- управление жилищным фондом;
- учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;
- владение и ограниченное распоряжение жилыми помещениями на основании договора социального найма;
- эксплуатация, обеспечение сохранности и ремонта жилищного фонда и пр.
Жилищное законодательство регулирует и ряд других отношений, которые ЖК РФ относит к жилищным, это отношения складывающиеся по поводу пользований земельными участками, ипотечные отношения и пр.
Стоит отметить, что у жилищных отношений присутствует неоднородность, как правило, подавляющее большинство из них носят имущественный характер.
Система жилищного права применяет методы правового регулирования, которые заимствованы из других отраслей права. Связано это с тем, что жилищное право является комплексным институтом, его метод характеризуют черты, присущие в целом гражданскому праву, а также иным отраслям права, в которых присутствуют нормы, затрагивающие жилищные отношения, например, административное налоговое, земельное право.
Основные принципы жилищного права
Правовые принципы – это исходные положения, которые выражают сущность права в качестве специфического социального регулятора общественных отношений. В правовых принципах отражаются закономерности права, его природа и социальное назначение, это общие правила поведения, прямо сформулированные в законе, или выходящие из его смысла.
Как ранее упоминалось, в жилищном праве проявляется действие принципов нескольких отраслей права.
Необходимо выделить основополагающие принципы системы жилищного права.
Первостепенным принципом выступает недопустимость произвольного лишения жилища, которое имеет огромное значение в обеспечении стабильности и устойчивого права на пользование жилищем.
Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. Каждый гражданин может реализовать имеющееся у него право на жилище разнообразными способами: договор социального найма, вступление в жилищный или жилищно-строительный кооператив, а также в разные гражданские правоотношения, связанные с приобретением жилья и пр. Реализация указанного принципа непосредственно связана со строительством социального жилья, жилых помещений для отдельных категорий граждан (малоимущие граждане, военнослужащие, работники бюджетной сферы и др.).
Конституционно закрепленным принципом является принцип неприкосновенности жилища. Им предопределяются гарантии по охране права граждан на жилище и направленность на обеспечение осуществления собственником (наниматель, арендатор) жилого помещения права пользования таковым в отсутствии нарушений или ущемлений данного права. Конституция РФ четко определяет, что никто не обладает правом на проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц, исключение составляют случаи, которые установлены в федеральных законах. Так, производство обыска возможно исключительно на основании судебного решения. Фактически, незаконное проникновение в жилище – это уголовно наказуемое деяние.
Далее следует принцип общедемократического отношения к гражданам, которые являются нанимателями и собственниками жилых помещений, что имеет немаловажное значение в регулировании жилищных отношений в РФ.
Принцип неприкосновенности собственности, заключающегося в запрете на необоснованное лишение жилища. Так, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно лишь в условиях предварительного и равноценного возмещения.
Принцип недопустимости ограничения (лишения) права на пользование жилым помещением реализует закрепленные права граждан, исключение, когда такое ограничение допускается, составляет перечень случаев, установленных на федеральном уровне.
