Общая характеристика банковского права
Усложнение общественных отношений в условиях современного мира с неизбежностью наложило собственный отпечаток на систему и структуру государственных правовых систем в настоящее время. Так, в частности, стали возникать так называемые комплексные отрасли права, юридические предписания которых сочетают в себе элементы нескольких различных отраслей.
Одной из таких комплексных юридических отраслей в настоящее время признается банковское право, регулирующее деятельность банков и иных кредитных организаций.
Обращаясь к истории формирования рассматриваемой отрасли необходимо отметить то, что в советской науке банковское право рассматривалось в качестве неотъемлемо элемента финансового права, выступая его подотраслью. При этом, некоторыми исследователями вопрос о самостоятельности банковского права по прежнему решается отрицательно, поскольку необходимого количества признаков самостоятельности соответствующий юридический массив не содержит, выступая, тем самым подотраслью финансового права.
Однако вышеназванная точка зрения обоснованно критикуется, поскольку анализ норм действующего законодательства в соответствующей сфере позволяет делать вывод о существовании собственного предмета правового регулирования банковского права:
Предмет банковского права – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере взаимодействия банковских и иных кредитных организаций.
В этой связи, можно говорить о том, что нормами банковского права урегулируется:
- Возглавляемая Центральным Банком РФ банковская система;
- Финансовая деятельности, осуществляемая органами банковской системы РФ.
Говоря о методе, как втором неотъемлемом элементе правовой отрасли, несмотря на отсутствие особых приемов и способов правового регулирования входящих в предмет банковского права отношений, следует обратить внимание на то, что способ сочетания императивных и диспозитивных начал правового регулирования рассматриваемой отрасли является уникальным.
Так, например, императивные инструменты регулирования задействуются в процессе упорядочения отношений между Центральным банком и иными элементами банковского системы, поскольку ЦБ РФ наделен в отношении последних властными полномочиями, а его приказы и иные нормативные предписания, подлежат обязательному исполнению любыми кредитными организациями.
Посредством использования диспозитивных начал в рамках банковского права, регулируются отношениям коммерческих банков и их клиентов.
Таким образом, проведя анализ особенностей банковского права, в том числе его предмета и метода правового регулирования, как неотъемлемых признаков правовой отрасли, представляется целесообразным сделать вывод о справедливом отнесении банковского права к числу комплексных отраслей правовой системы Российской Федерации.
Система банковского права
Рассмотрение вопроса о системе отрасли права традиционно характеризуется наличием теоретического значения соответствующего исследования. Применительно к банковскому праву, оно состоит в том, что таким образом происходит уяснение смысла и содержания правового регулирования тех или иных банковских процессов, действующих юридических предписаний в соответствующей сфере, а также происходит разграничение норм банковского права и положений иных отраслей права, регулирующих банковскую деятельность.
В настоящее время, система банковского права включает три уровня:
- Подотрасли банковского права, например, валютное право, в части регулируемой соответствующими нормативно-правовыми актами ЦБ РФ;
- Институты банковского права, то есть такие совокупность юридических норм, посредством которых урегулируются взаимосвязанные банковские отношения определенного вида. Институтами банковского права, выступают например – банковская система, правовой статус ЦБ РФ и иных кредитных организаций, банковские операции, расчеты, валютный контроль и т.д.
- Нормы банковского права – основной, базовый элемент рассматриваемой отрасли, сущность которого будет рассмотрена ниже.
Норма банковского права как ключевой элемент системы отрасли
Нормы банковского права выступают разновидностью юридических норм в целом, характеризуясь наличием следующих признаков:
- Нормы банковского права носят формально-определенный характер, то есть юридически закреплены в нормативно-правовых актах;
- Нормами банковского права устанавливаются права и обязанности участников банковских правоотношений;
- Посредством использования норм банковского права происходит закрепление правового положения субъектов банковских правоотношений, а также устанавливаются определенные варианты их юридически значимого поведения;
- Нормы банковского права адресованы неопределенному кругу участников банковских правоотношений и рассчитаны на неоднократное применение.
Кроме того, определенные особенности норм банковского права обнаруживаются в процессе изучения их классификаций. Так, в частности, в зависимости от своего назначения, нормы рассматриваемой отрасли права традиционно подразделяются на общие и пруденциальные.
Общие нормы банковского права устанавливаются правовое положение элементов банковской системы частности, и самой системы в целом, порядок организации и реализации контрольно-надзорных процедур, осуществляемых ЦБ РФ и т.д.
В свою очередь, пруденциальная разновидность норм банковского права устанавливает различные финансово-организационные мероприятия, реализация которых способствует сокращению банковских рисков. Иными словами:
Пруденциальные нормы банковского права – это выраженные в нормативно-правовых актах обязательные требования и нормативы, устанавливаемые законом и ЦБ РФ для кредитных организаций, для целей обеспечения их надежности, ликвидности и платежеспособности.
