Общая характеристика банковского права
Усложнение общественных отношений в условиях современного мира с неизбежностью наложило собственный отпечаток на систему и структуру государственных правовых систем в настоящее время. Так, в частности, стали возникать так называемые комплексные отрасли права, юридические предписания которых сочетают в себе элементы нескольких различных отраслей.
Одной из таких комплексных юридических отраслей в настоящее время признается банковское право, регулирующее деятельность банков и иных кредитных организаций.
Обращаясь к истории формирования рассматриваемой отрасли необходимо отметить то, что в советской науке банковское право рассматривалось в качестве неотъемлемо элемента финансового права, выступая его подотраслью. При этом, некоторыми исследователями вопрос о самостоятельности банковского права по прежнему решается отрицательно, поскольку необходимого количества признаков самостоятельности соответствующий юридический массив не содержит, выступая, тем самым подотраслью финансового права.
+
Суд идет
Однако вышеназванная точка зрения обоснованно критикуется, поскольку анализ норм действующего законодательства в соответствующей сфере позволяет делать вывод о существовании собственного предмета правового регулирования банковского права:
Предмет банковского права – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере взаимодействия банковских и иных кредитных организаций.
В этой связи, можно говорить о том, что нормами банковского права урегулируется:
- Возглавляемая Центральным Банком РФ банковская система;
- Финансовая деятельности, осуществляемая органами банковской системы РФ.
Говоря о методе, как втором неотъемлемом элементе правовой отрасли, несмотря на отсутствие особых приемов и способов правового регулирования входящих в предмет банковского права отношений, следует обратить внимание на то, что способ сочетания императивных и диспозитивных начал правового регулирования рассматриваемой отрасли является уникальным.
Так, например, императивные инструменты регулирования задействуются в процессе упорядочения отношений между Центральным банком и иными элементами банковского системы, поскольку ЦБ РФ наделен в отношении последних властными полномочиями, а его приказы и иные нормативные предписания, подлежат обязательному исполнению любыми кредитными организациями.
Посредством использования диспозитивных начал в рамках банковского права, регулируются отношениям коммерческих банков и их клиентов.
Таким образом, проведя анализ особенностей банковского права, в том числе его предмета и метода правового регулирования, как неотъемлемых признаков правовой отрасли, представляется целесообразным сделать вывод о справедливом отнесении банковского права к числу комплексных отраслей правовой системы Российской Федерации.
Система банковского права
Рассмотрение вопроса о системе отрасли права традиционно характеризуется наличием теоретического значения соответствующего исследования. Применительно к банковскому праву, оно состоит в том, что таким образом происходит уяснение смысла и содержания правового регулирования тех или иных банковских процессов, действующих юридических предписаний в соответствующей сфере, а также происходит разграничение норм банковского права и положений иных отраслей права, регулирующих банковскую деятельность.
В настоящее время, система банковского права включает три уровня:
- Подотрасли банковского права, например, валютное право, в части регулируемой соответствующими нормативно-правовыми актами ЦБ РФ;
- Институты банковского права, то есть такие совокупность юридических норм, посредством которых урегулируются взаимосвязанные банковские отношения определенного вида. Институтами банковского права, выступают например – банковская система, правовой статус ЦБ РФ и иных кредитных организаций, банковские операции, расчеты, валютный контроль и т.д.
- Нормы банковского права – основной, базовый элемент рассматриваемой отрасли, сущность которого будет рассмотрена ниже.
Норма банковского права как ключевой элемент системы отрасли
Нормы банковского права выступают разновидностью юридических норм в целом, характеризуясь наличием следующих признаков:
- Нормы банковского права носят формально-определенный характер, то есть юридически закреплены в нормативно-правовых актах;
- Нормами банковского права устанавливаются права и обязанности участников банковских правоотношений;
- Посредством использования норм банковского права происходит закрепление правового положения субъектов банковских правоотношений, а также устанавливаются определенные варианты их юридически значимого поведения;
- Нормы банковского права адресованы неопределенному кругу участников банковских правоотношений и рассчитаны на неоднократное применение.
Кроме того, определенные особенности норм банковского права обнаруживаются в процессе изучения их классификаций. Так, в частности, в зависимости от своего назначения, нормы рассматриваемой отрасли права традиционно подразделяются на общие и пруденциальные.
Общие нормы банковского права устанавливаются правовое положение элементов банковской системы частности, и самой системы в целом, порядок организации и реализации контрольно-надзорных процедур, осуществляемых ЦБ РФ и т.д.
В свою очередь, пруденциальная разновидность норм банковского права устанавливает различные финансово-организационные мероприятия, реализация которых способствует сокращению банковских рисков. Иными словами:
Пруденциальные нормы банковского права – это выраженные в нормативно-правовых актах обязательные требования и нормативы, устанавливаемые законом и ЦБ РФ для кредитных организаций, для целей обеспечения их надежности, ликвидности и платежеспособности.
