Понятие защиты семейных прав ребенка
Как и любые другие права, семейные права детей должны быть обеспечены правоохранительными и правозащитными механизмами. Охрана прав детей осуществляется превентивно, до возникновения нарушения; защита же требуется в том случае, если права ребенка уже нарушены.
Защита семейных прав детей – совокупность действий и мероприятий по восстановлению предусмотренных семейным законодательством прав и законных интересов ребенка.
Специфика защиты семейных прав детей обусловлена следующими факторами:
- имущественные и неимущественные права детей в семейно-правовой сфере подлежат защите с использованием различных средств;
- ребенок, обладая правоспособностью, не является при этом дееспособным, т. е. не может самостоятельно выступать в защиту собственных прав и интересов;
- нередко нарушение прав и интересов ребенка допускают близкие ему люди – родители, бабушки, дедушки, опекуны, попечители, иные законные представители.
Для того, чтобы дать полную характеристику защиты семейных прав детей, следует рассмотреть элементы данной деятельности:
- субъекты, уполномоченные осуществлять защиту этих прав;
- порядок такой защиты;
- способы осуществления защиты.
Субъекты, уполномоченные защищать семейные права ребенка
Часть 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ указывает, что защита прав ребенка – не только право, но и обязанность уполномоченных лиц, к которым относятся:
- родители либо иные законные представители ребенка;
- органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка;
- правоохранительные органы, в первую очередь органы прокуратуры и суды.
Как правило, несовершеннолетние не могут использовать такой способ защиты своих прав, как самозащита (ни в фактическом, ни в юридическом смысле). Исключение составляют лишь лица, признанные в установленном порядке дееспособными до достижения 18 лет.
Наиболее распространено осуществление защиты прав детей их родителями (или одним из родителей), а также опекунами и попечителями. Однако в случае противоречия интересов детей и интересов родителей последние утрачивают право представлять интересы ребенка: в такой ситуации обязанность защитить права ребенка возлагается на орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 64 СК РФ).
Порядок защиты прав ребенка
Часть 1 ст. 8 СК РФ гласит, что семейные права, в том числе права детей, подлежат защите:
- в судебном порядке (путем обращения в суд в порядке гражданского, административного, уголовного судопроизводства);
- во внесудебном (административном) порядке.
Специально уполномоченным органом государственной власти по защите прав детей являются органы опеки и попечительства, которые относятся к региональным либо муниципальным органам власти.
В законе особо оговаривается, что независимо от возраста ребенок может обратиться в органы опеки:
- если родители не выполняют (ненадлежаще выполняют) свои родительские обязанности;
- если родители злоупотребляют своими правами по отношению к ребенку (абз. 1 и 2 ч. 2 ст. 57 СК РФ).
Учитывая сложности защиты прав малолетних детей, законодатель возлагает на широкий круг лиц, которым станет известно о фактах противоправных действий в отношении детей, обязанность уведомить об этом орган опеки и попечительства. Поэтому поводом к применению юрисдикционных мер защиты прав ребенка могут послужить, например, обращение соседей, жалобы воспитателей детских дошкольных учреждений, учителей.
Право самостоятельного обращения за судебной защитой ребенок приобретает по достижении возраста 14 лет, однако в этом случае его интересы будут представлять органы опеки и попечительства или прокурор (ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Способы защиты прав ребенка
Часть 2 ст. 8 СК РФ указывает, что семейные права, в том числе права детей, подлежат защите как отраслевыми способами, так и иными, в частности, гражданско-правовыми (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).
Способ защиты семейных прав ребенка – совокупность юридических средств и требований, направленных пресечение на нарушения семейных прав ребенка и их восстановление.
Защита прав ребенка может осуществляться способами, предусмотренными гражданским законодательством, например путем:
- признания права (например, права ребенка общаться со своими родственниками);
- понуждения к совершению юридически значимых действий (например, при разногласиях родителей по поводу имени ребенка);
- понуждения к исполнению обязательства (например, путем взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка);
- прекращения (изменения) правоотношения (например, путем признания права ребенка на долю в недвижимом имуществе, приобретенном за счет средств материнского (семейного) капитала).
Семейное законодательство предусматривает и специальные способы защиты семейных прав ребенка, такие как:
- незамедлительное отобрание ребенка, если существует угроза его жизни, здоровью (ст. 77 СК РФ);
- ограничение родителей в их правах по отношению к ребенку (ст. 73 СК РФ);
- лишение родителей их прав по отношению к ребенку (ст. 69 СК РФ);
- выявление и устройство в семью детей, лишившихся родительской опеки.
