Понятия целей и задач прокурорского надзора
Под прокурорским надзором понимают одну из форм государственной деятельности, целью которой является обеспечение единого понимания и применения законодательства.
Понятия целей и задач в рамках прокурорского надзора тесно связанны между собой, однако между ними есть и существенные различия.
Под целями в рамках прокурорского надзора принято понимать результат, на достижение которого направлена деятельность данного органа в целом.
Под задачами прокурорского надзора принято понимать более мелкие результаты, которые направлены на достижение целей.
Цели прокурорского надзора
Цели основываются на статусе, месте и роли прокуратуры в государстве на определенном этапе исторического развития.
На современном этапе развития прокуратуры ее цели определены в нормативных актах, таких как основной закон страны, ФЗ «О прокуратуре», а так же иными нормативными актами, регулирующими деятельность данного органа.
Основываясь на положениях, которые содержаться в пункте 2 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре» в системе прокурорского надзора принято выделять несколько основных целей:
- Надзор за соблюдением верховенства закона;
- Надзор за соблюдением единства и укрепления законности;
- Надзор за соблюдением защиты прав и свобод человека и гражданина;
- Надзор за соблюдением защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
Задачи прокурорского надзора
Задачи относительно целей имеют гораздо большую численность, так как одна цель может нести в себе около двадцати задач.
Задачи могут различаться по многим основаниям, например, по содержанию, субъектам, средствам решения и так далее.
Чаще всего, современные исследователи, делят задачи в рамках прокурорского надзора на три основных вида/уровня:
- Общие;
- Специальные;
- Частные.
Данные виды задач имеют иерархическую структуру строения, таким образом, решение задач специального уровня способствует решению задач общего уровня.
-
Общий уровень задач прокурорского надзора.
Задачи общего уровня надзорной деятельности прокуратуры определены рядом нормативных актов и заключены, прежде всего, в укреплении законности, а так же охране от любых посягательств:
- закрепленного в основном законе страны и иных правовых актах общественного и государственного строя;
- прав закрепленных в законодательном порядке, гарантированных основным законом страны и иными правовыми актами;
- прав и интересов юридических лиц, независимо от форм собственности, закрепленных в законном порядке.
Прокурорский надзор делится на несколько основных направлений, поэтому задачи общего уровня, являются задачами каждого из данных направлений.
-
Специальный уровень задач прокурорского надзора.
Задачи общего уровня могут быть решены только в результате осуществления надзорной деятельности в целом. Каждая отрасль надзорной деятельности вносит свою долю в решение задач общего уровня. Объем данной доли определяется задачами специального уровня, которые стоят только перед одним из направлений надзорной деятельности.
Суть задач специального уровня происходит из задач общего уровня и определяется компетенцией прокурора в рамках определенного направления надзора.
-
Частный уровень задач прокурорского надзора.
Решение задач общего и специального уровня, в рамках надзорной деятельности, осуществляется в процессе данной деятельности прокурором посредством применения правовых средств надзора. Применяя эти средства, работник прокуратуры ставит и решает определенные задачи. Эти задачи принято относить к частному уровню. Они значительно более разнообразны и многочисленны, чем общие и специальные.
Задачи частного уровня часто делят в зависимости от отрасли надзорной деятельности и вида примененного правового средства.
Замечание 1Назвать все задачи частного уровня не представляется возможным, так как они подвержены постоянному изменению и могут возникать при одних условиях работы и отсутствовать при других.
