Прокуратура РФ и ее задачи

Функции прокурора

Прокуратура – это один из первых правоохранительных органов, созданных в старину. Сегодня прокуратура - это единая система федеральных органов, в полномочия которых входит:

• осуществление государственного надзора за исполнением правовых норм РФ в процессе преследования уголовного характера;
• соблюдение прав и свобод человека;
• охрана интересов государства и общества;
• другие функции, связанные с соблюдением Конституции РФ.

Несмотря на то, что прокурор относится к числу представителей обвинения, его полномочия не ограничиваются уголовным преследованием. В деятельность прокурора входит осуществление определенных функций, включающих в себя надзор за законностью. Уголовное преследование является одной из основных процессуальных функций, а прокурорский надзор - это проявление правовой функции прокуратуры по надзору за соблюдением законов.

Основные функции прокурора:

• контроль за соблюдением полномочий органами, осуществляющих уголовные преследования, а также органами, ведущими подготовку материалов для суда на всех стадиях досудебного разбирательства;
• надзор за действиями сторон, представляющих общественные интересы и поддерживающих сторону обвинения в стадии судебного процесса;
• правозащитная функция при исполнении приговора, то есть осуществление контроля над законностью;
• определение порядка объединения уголовных дел в одно судопроизводство, следствие по которым ведется разными органами предварительного расследования (ч.7, ст. 151 УПК);
• надзор над исполнением регламентированных законом правил приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях;
• соучастие в процессе предварительного следствия, при необходимости производство собственных, следственных действий;
• согласование ходатайства дознавателя, следователя об избрании меры пресечения или его отмене;
• согласование на производство какого-либо процессуального действия, которое можно произвести только на основании судебного решения;
• отстранение от расследования или судебного процесса, нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя, а также согласование их самоотводов;
• определение компетентности органа дознания для ведения того или ионного уголовного дела и передавать его в следственный отдел;
• отстранение следователя от определенного уголовного дела и передача его другому следователю, обоснование основания передачи дела;
• назначение определенного органа дознания для производства следственных действий, предоставление данному органу инструкции о проведении познавательных мероприятий;
• утверждение решения следователя или дознавателя о закрытии уголовного дела;
• обоснованное остановка производства уголовного дела.

Прокурор уполномочен рассматривать и принимать решения по поданным ходатайствам, таким, как: санкция на обыск, продление или сокращение срока заключения под стражу, временное или постоянное отстранение обвиняемого, подозреваемого от должности, продление срока досудебного расследования, наложение ареста имущества.

Участие прокурора обязательно абсолютно во всех стадиях процесса уголовного судопроизводства, но следует отметить, что характер участия и объем его полномочий в данных процессах различны. Например, в ходе процессов дознания и досудебного производства по уголовным делам, прокурор имеет значительные полномочия властно-распорядительного характера, которые заметно отличаются от полномочий участия прокурора во стадиях судебных процессов. Уже с момента поступления сигнала о преступлении, согласно Конституции, прокурор наделен государственно-властными полномочиями.

Цели и задачи прокуратуры РФ

Цели, которые призвана достигнуть прокуратура в результате своей деятельности:

• главенство закона;
• закрепление единства законности;
• обеспечение защиты права и свободу человека;
• охрана законных интересов государства и общества в целом.

Для укрепления единства законности в РФ прокуратура обязана осуществить выполнение определенных задач: своевременное выявление действий, противоречащих Конституции РФ; принятие своевременных мер по устранению нарушений правил и норм, прописанных в Конституции РФ; предупреждение возможного нарушения закона.

К полномочиям прокуратуры РФ относятся: контроль, над исполнением всех конституционных норм и правил; уголовное преследование; координация производственной деятельности всех правоохранительных органов; участие в судовом процессе; правотворческая деятельность; сотрудничество прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и другими международными организациями.

Для правового регулирования порядка деятельности прокуратуры РФ, а также успешной организации деятельности прокуратуры, являются актуальными Арбитражный Уголовный и Гражданский процессуальные кодексы. Данные нормативные акты помогают определить основания для участия представителей прокуратуры в рассмотрении дел в суде, а также дают полномочия прокурору для обращения в суд с заявлением и порядок его вступления в дело, и иные полномочия прокурора, участвующего в судебном разбирательстве.

Функции прокуратуры

Прокурорский надзор осуществляется по нескольким направлениям, а именно: за исполнением законодательства федеральными министерствами и ведомствами, законодательными (представительными) и исполнительными органами местного самоуправления, субъектов Федерации, военного управления, их должностными лицами; за соблюдением прав и свобод человека; за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание; за исполнением законов и нормативно-правовых актов администрациями учреждений и органов, реализующих виды наказаний, применяющих меры принудительного характера, назначаемые судом, мест содержания задержанных и заключенных под стражу (лечебно-исправительных колоний, исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем и т.д.); за исполнением законов и нормативных актов судебными приставами.

Кроме функций надзора прокуратура выполняет функции:

• уголовного преследования за исполнением органами предварительного следствия и дознания законов и полномочий, прописанных в уголовно-процессуальном кодексе;
• участие в осуществлении правосудия – участие в качестве обвинителя в рассмотрении дел судами, направление в вышестоящие инстанции представления на решения, определения, постановления и приговоры, противоречащие закону;
• рассмотрение заявлений и жалоб, содержащих сведения о нарушении закона, в порядке, предусмотренном законом;
• координация деятельности федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, таможенной службы, иных правоохранительных органов при борьбе с преступностью;
• участие в правотворческой деятельности (внесение предложений об дополнении, изменении, принятии или отмене законов и нормативно-правовых актов;
• издательская функция – выпуск специальных изданий Генеральной прокуратурой.

Деятельность прокуратуры РФ

Деятельность органов прокуратуры строится исходя из основных принципов.

Принцип законности. Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция, международные договоры, федеральные законы. Прокуратура не может выполнять функции, не предусмотренные соответствующим законом.

Принцип независимости. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной власти (федеральных, субъектов Федерации, общественных объединений, органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Недопустимость будь-какого вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Принцип обязательности исполнения требований прокурора. Вытекающие из полномочий прокурора требования, подлежат исполнению в установленный срок. За неисполнение требований прокурора, вытекающих из соответствующих полномочий, следует установленная законом ответственность.

Принцип гласности. Работники прокуратуры действуют гласно в пределах, не противоречащих требованиям законодательства России об охране прав и свобод, о государственной или иной, охраняемой законом, тайне. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

Принцип неприкосновенности прокурора. Характеризуется особым порядком привлечения к административной и уголовной ответственности, осуществляемой органами прокуратуры. В случаях, когда в отношении прокурора возбуждено дело, он освобождается от занимаемой должности на период расследования данного дела.