Общая характеристика конституционно-процессуального права
Вопрос о самостоятельности отрасли конституционно-процессуального права в настоящий момент не решен окончательно в отечественной правовой доктрине. Тем не менее, ученые единодушно сходятся во мнении о том, что в системе современного отечественного правового регулирования формируется определенная сфера юридических норм, призванных направлять и упорядочивать возникающие конституционно-процессуальные отношения.
При этом характеристику конституционно-процессуального права предлагается проводить посредством его соотношения с таким понятием, как «конституционный судебный процесс», по аналогии с характеристикой гражданско-процессуального права, предметом которого, соответственно, выступает гражданский процесс.
Итак, переходя к анализу конституционного судебного процесса, в первую очередь, представляется необходимым обратить внимание на исключительную многозначность анализируемого понятия, признаками которого одновременно выступают:
- Конституционный судебный процесс характеризует деятельность уполномоченных юрисдикционных органов по осуществлению конституционного судопроизводства, либо непосредственному участию в нем;
- Конституционный судебный процесс также означает установленный действующим законодательством порядок осуществления конституционного судопроизводства, его своеобразную процедурную модель, позволяющую делать вывод о субъектах соответствующей деятельности, стадиях, осуществляемых процедурах, и т.д.;
- Конституционный судебный процесс – сфера (раздел) действующего законодательства, представленная совокупностью нормативно-правовых актов, содержащих нормы о конституционном судопроизводстве;
- Конституционный судебный процесс по своей форме выступает обособленной системой юридических норм, детализирующей порядок отправления Конституционным судом деятельности в сфере правосудия.
Отметим, что именно в последнем из приведенных выше значений, конституционный судебный процесс может быть отождествлен с конституционно-процессуальным правом, как относительно обособленной системой юридических норм.
Независимо от того, о какой составляющей конституционного процесса будет идти речь в каждом конкретном случае, представляется целесообразным обратить особое внимание на то, что процессуальная деятельность органов конституционной юрисдикции во всех случаях оказывается в правовом поле, подвергаясь необходимому правовому регулированию. Более того, общепризнанной является точка зрения о том, что предметом конституционно-процессуального права выступает деятельность в сфере конституционного судопроизводства, в связи с чем, представляется необходимым подробно остановиться на изучении подходов к определению обозначенного предмета конституционно-процессуального права.
Подходы к определению конституционного судебного процесса как предмета рассматриваемой сферы правового регулирования
Как было отмечено выше, необходимость подробного анализа деятельности органов конституционной юрисдикции продиктована тем, что именно обозначенная деятельность выступает предметом правового регулирования такой сферы действующего законодательства, как конституционно-процессуальное право.
При этом анализ современной отечественной конституционно-правовой доктрины позволяет сделать вывод об отсутствии единообразия в подходах ученых, к проведению характеристики конституционного судебного процесса.
Так, в числе основных точек зрения в рассматриваемой сфере выступают:
- Конституционное судопроизводство выступает комплексным явлением, одновременно включающим в себя общую процедуру – то есть процедуру ведения судебных заседаний и вынесения итоговых решений, оканчивающих рассмотрение дела по существу, и специальные процедуры, устанавливающие особенности субъектного состава лиц, уполномоченных на возбуждение производства в конституционном суде по той или иной категории дел, и т.д.;
- Конституционно судопроизводство – это урегулированная специальными процессуальными нормами совокупность действий и правовых отношений, складывающихся между органом конституционной юрисдикции – Конституционным судом Российской Федерации, и иными субъектами, в процессе рассмотрения и разрешения правовых споров, вытекающих из необходимости охраны положений действующей Конституции РФ;
- Конституционное судопроизводство, как предмет конституционно-процессуального права является юрисдикционным (судебным) контролем за соответствием положениям действующей конституции законов и иных нормативно-правовых актов, принимаемых уполномоченными субъектами на территории Российской Федерации.
Понятие конституционно-процессуального права и его место в системе современного правового регулирования РФ
Исходя из совокупности признаков и особенностей конституционно-процессуального права, приведенных выше, можно сформулировать следующее определение рассматриваемой сферы современного правового регулирования:
Конституционно-процессуальное право – это отличающаяся свойством системности, совокупность юридических норм, упорядочивающих конституционные судебные процессуальные правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления органами конституционной юрисдикции (конституционными и уставными судами) правосудия в соответствующей сфере.
Говоря о месте конституционно-процессуального права в системе отечественного правового регулирования, представляется целесообразным отметить близость конституционно-процессуального права с такими отраслями как гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и арбитражным процессом, поскольку их объединяет наличие общего источника правового регулирования – Конституции РФ, а также ряда основных принципов судопроизводства и близость самой процессуальной формы.
