В современной России частная собственность на землю является неотъемлемым правом граждан и юридических лиц.
Действующее законодательство предоставляет широкий круг полномочий собственникам, землепользователям и арендаторам, а также четко регулирует их взаимоотношения с органами государственной и муниципальной власти. Вместе с тем, на владельцев участков ложится немало обязанностей, поскольку земля представляет собой не только объект недвижимого имущества, но и важнейший природный ресурс.
Рисунок 1.
Регулирование прав на землю
Права собственника свободно владеть, использовать и распоряжаться земельным участком гарантированы Конституцией РФ. Например, часть $2$ статьи $8$ основного закона гласит, что частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности равным образом признаются и защищаются в Российской Федерации.
Основополагающее значение при регулировании земельных отношений имеют следующие положения Конституции РФ:
- каждый вправе обладать имуществом, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими людьми;
- земля может находиться в частной, государственной, муниципальной или иной форме собственности;
- право частной собственности охраняется законом;
- граждане и их объединения вправе владеть землей;
- собственники могут свободно использовать и распоряжаться своими участками, если это не нарушает законных интересов других лиц и не наносит экологического ущерба.
Конституционные положения конкретизируются гражданским, земельным, лесным, водным, экологическим и другими отраслями российского законодательства. Главными источниками, регулирующими полномочия и обязанности собственников, землевладельцев и арендаторов, являются Гражданский и Земельный кодексы РФ.
Указы Президента и постановления Правительства России также играют существенную роль в правовом регулировании земельных отношений.
Права собственников земельных участков
В соответствии со статьей $40$ Земельного кодекса РФ, собственник участка располагает следующими правами:
- использовать полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры, имеющиеся на земле, в соответствии с действующим законодательством;
- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением участка при условии соблюдения строительных, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов;
- проводить оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными требованиями;
- осуществлять другие права, предусмотренные законодательством.
Помимо Земельного кодекса РФ, права собственников земельных участков устанавливают и другие нормативные акты. Так, статья $7$ федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от $16$ июля $1998$ года наделяет землевладельцев правом на получение информации о состоянии почвы на их земельных участках и об изменении плодородных качеств сельскохозяйственных угодий.
Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» также предоставляет собственникам земли дополнительные права. Кроме вышеперечисленных полномочий фермеры могут:
- самостоятельно хозяйствовать на земле;
- обменивать земельные участки;
- сдавать объекты недвижимости в аренду;
- передавать землю по наследству;
- получить компенсацию, включая упущенную выгоду, в случае принудительного изъятия участка для нужд государства.
Федеральный закон «О племенном животноводстве» от $3$ августа $1995$ года причисляет участки, предоставленные гражданам, крестьянско-фермерским хозяйствам и юридическим лицам для разведения племенных животных, к землям сельскохозяйственного назначения. Владельцы таких участков вправе:
- прогонять скот, проводить и отводить воду через земли, принадлежащие другим лицам;
- забирать воду и поить животных из прудов и других водных объектов, находящихся в собственности иных физических или юридических лиц.
Обязанности собственников земельных участков
Собственники участков, в соответствии со статьей $42$ Земельного кодекса РФ, должны использовать предоставленные им земли по целевому назначению. Обязанности владельцев варьируются в зависимости от категории участка.
Например, согласно федеральному закону «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники и арендаторы участков должны:
- обеспечивать воспроизводство сельскохозяйственных угодий, заботиться о плодородии почвы;
- исключать или ограничивать неблагоприятное воздействие агротехнической деятельности на окружающую среду;
- соблюдать стандарты, нормативы и правила проведения агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
- представлять в уполномоченные органы власти достоверные сведения об использовании удобрений и пестицидов;
- содействовать проведению почвенного, фитосанитарного, агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель.
Статья $11$ закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливает обязанности фермеров. Помимо перечисленных выше требований они должны:
- эффективно использовать предоставленные участки в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно вносить земельный налог и осуществлять иные установленные платежи;
- не нарушать права других собственников, землевладельцев и арендаторов;
- представлять в органы местного самоуправления подробные сведения о состоянии и использовании земель.
Кроме того, признание участков недвижимым имуществом обязывает их собственников пройти процедуру государственной регистрации прав на землю.
В соответствии со статьей $16$ Градостроительного кодекса РФ, владельцы участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, должны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных, экологических и иных правил и нормативов.
В процессе возведения жилых объектов или иных сооружений собственники земли обязаны:
- не причинять вреда окружающей среде, памятникам истории и культуры, объектам инженерной и транспортной инфраструктуры;
- исполнять предписания государственных органов, контролирующих сферу градостроительной деятельности;
- предоставлять организациям, осуществляющим техническую инвентаризацию объектов недвижимости и ведение государственного кадастра достоверные сведения об изменении объектов недвижимости.
Таким образом, обязанности собственника земли напрямую зависят от категории, к которой относится его участок по целевому назначению.
