Понятие и значение целей правового государства
Говоря о целях правового государства, следует разделять цели правовой доктрины (концепции) и практические государственные цели.
Цель концепции правового государства – результат, к достижению которого направлено практическое применение теоретических, доктринальных положений.
Цель правового государства (государства, основанного на верховенстве права) – желаемое для государства состояние общественных отношений.
Цели доктрины правового государства и практики ее реализации имеют немаловажное значение:
- в них отражаются социальные ценности, правовые идеалы, к укреплению и достижению которых и направлены концепция и основанная на ней практика;
- они определяют сущность правовой доктрины и методы ее реализации;
- они позволяют оценивать, достигнуто ли реальное состояние правового государства.
Цели концепции правового государства и их трансформация
Говоря о целях, которые преследует концепция правового государства, целесообразно выделить и периоды развития данной правовой теории.
- В античные времена целью правового государства обычно называлась справедливая, разумная и рациональная организация жизни общества. В трудах таких философов, как Платон, Аристотель, Гераклит, Цицерон, подчеркивались важность закона, его незыблемость и верховенство, обязательность не только для населения, но и для правителей.
- В рамках естественно-правовой теории (XVII век) были разработаны понятия правового закона как сохраняющего и расширяющего свободу людей, а также теория разделения властей. На данном этапе большое значение придавалось обеспечению правового характера власти (что объяснялось переходом от абсолютизма к конституционализму), а также ограничению произвола властей по отношению к личности.
- В рамках юридического позитивизма (XIX век) большое внимание уделялось легитимизации органов власти, разграничению компетенции публично-правовых субъектов различных уровней. Указывалось и на важность судебной власти как гаранта правового характера действий и актов государства.
- Движение за права человека (XX век) поставило на повестку дня вопрос о более полном и объёмном гарантировании государством прав человека, обеспечении равенства граждан независимо от каких-либо индивидуальных признаков, наличии у государства позитивных обязательств перед своим населением (в том числе беженцами).
Таким образом, концепция правового государства преследует цели:
- ограничить произвол власти в отношении своих граждан, урегулировать правом процесс осуществления властных функций и распределение властных полномочий;
- подчинить деятельность всех участников общественных отношений единым и формально определенным правилам, установленным в законах;
- обеспечить социальный мир и порядок, гарантировать общественно значимые ценности.
Цели правового государства как формы государства
Цели концепции правового государства в той или иной форме отражаются в целях, которые преследует правовое государство как разновидность формы государства.
Так, если в государстве сложились необходимые условия для перехода от неограниченной власти к ее ограничению законом (или же такой переход необходим по идеологическим или иным причинам), перед таким переходным государством стоит цель уменьшить государственный произвол в отношении личности, ее прав и свобод.
Ее достижение возможно путем решения следующих задач:
- осуществить разделение властей на три ветви (с учетом последних тенденций – четыре, учитывая контрольную власть органов финансового контроля и прокуратуры), предусмотреть различные способы формирования органов власти;
- обеспечить гарантии невмешательства ветвей власти в деятельность друг друга, а также гарантии недопустимости узурпации власти;
- закрепить в основном законе предоставленные гражданам права и свободы;
- создать гарантии охраны и защиты прав, в том числе в судебном порядке;
- создать формально определенное, беспробельное и непротиворечивое законодательство.
Если верховенство закона в государстве уже достигнуто, т. е. государство является правовым, его цель – обеспечить стабильность существующего строя и правовой порядок жизни общества.
Такую цель можно решить, если:
- обеспечивается соответствие законов и подзаконных актов реалиям общественной жизни;
- пресекаются любые правонарушения, в том числе допускаемые самими представителями власти, и обеспечивается неизбежность наступления юридической ответственности;
- предоставленные гражданам права и свободы действительно реализуются и подкрепляются гарантиями.
