Порядок формирования и расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации

Цели и функции Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд РФ является крупнейшей федеральной системой по предоставлению социальных услуг. Это автономная форма аккумулирования и расходования денежных средств. Цель Пенсионного фонда — реализация государственной функции по обеспечению пенсиями и пенсионному страхованию граждан России.

Основные функции ПФ:

• устанавливает и выплачивает пенсии;
• назначает и реализует социальные выплаты,;
• выдает государственные сертификаты и выплачивает материнский капитал;
• предоставляет адресную помощь пенсионерам, участвует в развитии социальной инфраструктуры;
• формирует и инвестирует бюджет пенсионных накоплений;
• ведёт персонифицированный учет субъектов системы пенсионного страхования;
• обеспечивает управление страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Источники формирования денежных ресурсов Пенсионного фонда

К источникам финансовых ресурсов ПФ относятся:

• средства федерального бюджета;
• взносы и страховые платежи;
• средства резервных запасов для выплаты накопительной пенсии;
• суммы финансовых санкций и пеней;
• добровольные взносы организаций и физических лиц, которые уплачены ими не в качестве застрахованных лиц или страхователей;
• доходы от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• пенсионные накопления физических лиц, которым назначена срочная выплата пенсии;
• иные источники, которые не запрещены законодательством РФ.

Порядок формирования доходов и расходов средств Пенсионного фонда

Средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Формирование бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год проходит с утверждением норматива оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного фонда России определяется Бюджетным кодексом государства и является консолидированным.

План формирования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования называют бюджетом Пенсионного фонда РФ. Пенсионный фонд РФ как субъект пенсионного страхования является Страховщиком, остальные субъекты выступают страхователями и застрахованными лицами.

При составлении бюджета ПФ соблюдают баланс его доходов, так и расходов. За счет средств бюджета происходит финансовое обеспечение выплат страховых пенсий. Единую общегосударственную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования составляют Пенсионный фонд РФ и его региональные органы.

Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:

• выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;
• выплату пенсий за счет средств бюджета;
• материально-техническое и финансовое обеспечение фактической деятельности страховщика (включено содержание территориальных органов и центрального аппарата) и др.

В бюджете Пенсионного фонда РФ создается резерв на случай возникновения дефицита. Порядок и размер его расходования определяются федеральным законодательством о бюджете.

В бюджет Пенсионного фонда зачисляются:

• налоговые доходы, подлежащие распределению между бюджетами бюджетной системы РФ органами Федерального казначейства, от минимального налога — по нормативу 60 процентов;
• доходы неналогового характера;
• безвозмездные поступления.

К доходам неналогового характера относятся:

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, которые рассчитываются по тарифу 22% от выплат, начисленных по всем основаниям в пользу работников;
• взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы и дополнительные страховые отчисления на накопительную часть трудовой пенсии;
• отчисления по дополнительному тарифу страховых взносов для организаций-работодателей, которые используют труд членов лётного состава воздушных судов ГА;
• взносы по дополнительному тарифу страховых взносов в пользу работников, занятых на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда и тех, кто имеет право на досрочную пенсию;
• пени, недоимки и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ.

Безвозмездные поступления — это межбюджетные трансферты, которые безвозвратно и безвозмездно передаются из федерального бюджета, и другие поступления.

Расходы бюджета ПФ производятся на основании сведений о численности граждан, подлежащих получению установленных видов пенсий и их размеров. Деление расходов Пенсионного фонда РФ по функциональному признаку: на расходы по ОПС; на государственное пенсионное обеспечение; на формирование материнского капитала женщин, которые родили второго и последующего ребенка; расходы на материально-техническое обеспечение и управление.

Самая большая часть расходов Пенсионного фонда РФ (более 90%) приходится на расходы по обязательному пенсионному страхованию, которые связаны с выплатой трудовых пенсий, компенсаций и пособий.

В круг выплат компенсации входят пособия неработающим гражданам, пособия на погребение, пособия гражданам, которые осуществляют уход за нетрудоспособными людьми, а также другим категориям. Особое внимание в данной категории расходов отводится тем, которые направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Второй по объёму частью расходов Пенсионного фонда РФ (более 6%) являются расходы, связанные с государственным пенсионным обеспечением. Это выплаты пенсий федеральным государственным служащим, пенсий военнослужащим, выплаты социальных пенсий (пенсий лицам, пострадавшим от катастроф, участникам войны).

В составе этих расходов особая роль принадлежит расходам на пенсионные выплаты безработным гражданам, которые финансируются за счет средств федерального бюджета. Средства на расходы такого рода выделяются координатору деятельности ПФ Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.