Финансовые ресурсы государства: сущность, структура, роль в экономике

Сущность финансовых ресурсов государства

Финансовые ресурсы государства могут рассматриваться как совокупность всех находящихся в распоряжении государства, его предприятий, организаций и учреждений денежных средств, используемых для покрытия затрат.

Формирование финансовых ресурсов происходит в результате осуществления в стране экономической и финансовой деятельности. Этот процесс тесно связан с созданием и распределением валового общественного продукта.

Вообще финансовые ресурсы делятся на две категории:

• централизованные фонды, к которым относятся государственный бюджет и внебюджетные фонды,
• децентрализованные финансовые ресурсы, или денежные фонды предприятий.

Основным источником для формирования централизованных финансовых ресурсов выступает национальный доход. В ходе распределения и перераспределения национального дохода происходит создание централизованных фондов денежных средств, входящих в состав финансовых ресурсов.

Дополнительным источником формирования централизованных финансовых ресурсов является часть национального богатства, которая вовлекается в хозяйственный оборот. Например, такое вовлечение происходит при продаже золотого запаса страны, получении поступлений от продажи энергоносителей, реализации государственных ценных бумаг, таких как облигации и разнообразные формы займов.

Создание части централизованных финансовых ресурсов происходит за счёт сбора поступлений от населения, в первую очередь, налогов и сборов. По мере того, как страна переходит к рыночным отношениям, роль этого источника финансирования возрастает.

Структура государственных финансов

Содержание и структура государственных финансов определяется системой государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относят:

• федеральный бюджет,
• бюджеты субъектов федерации,
• внебюджетные фонды Российской Федерации, или централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды,
• внебюджетные фонды субъектов федерации.

Федеральный бюджет - это часть бюджетной системы России, которая утверждается и исполняется федеральными органами власти.

С экономической точки зрения, федеральный бюджет можно рассматривать как совокупность денежных отношений, связанных с перераспределением национального дохода и некоторой части национального богатства в целях аккумулирования, распределения и последующего расходования на реализацию расходных полномочий в пределах компетенции Российской Федерации. С материальной точки зрения, можно рассматривать федеральный бюджет как централизованный денежный фонд, сконцентрированный в государственных границах и находящийся в распоряжении органов власти федерального уровня. С юридической точки зрения, можно охарактеризовать федеральный бюджет как правовой акт, который утверждается в виде федерального закона и закрепляет права и обязанности каждого участника бюджетных отношений.

В совокупности с консолидированными бюджетами субъектов федерации федеральный бюджет образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет разрабатывается Правительством, а затем утверждается Федеральным собранием Российской Федерации как федеральный закон. В нём находят выражение экономические отношения, которые опосредуют процессы аккумулирования, распределения и использования российских денежных фондов.

Федеральный бюджет отнесен к ведению Российской Федерации 71 статьей Конституции. Порядок формирования и исполнения федерального бюджета определяется Бюджетным кодексом. С помощью федерального бюджета осуществляется значительная часть распределительных процессов, таких, как распределение денежных средств между производственной и непроизводственной сферами, между отраслями хозяйства, между российскими регионами.

У каждого субъекта Российской Федерации есть собственный бюджет. Вопросами формирования, утверждения, исполнения такого бюджета, а также контроля за его исполнением занимаются органы государственной власти соответствующего субъекта. Органы государственной власти субъекта обязаны предоставлять федеральным органам годовые отчёты по исполнению бюджета субъекта федерации.

Внебюджетные фонды формируются за счет перечисляемых обязательных целевых отчислений. Предприятия включают суммы таких отчислений в состав себестоимости продукции. Нормы обязательных отчислений определяются в процентах к заработной плате и иным выплатам работникам.

К государственным внебюджетным фондам относятся:

• Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Он создан для того, чтобы управлять средствами, входящими в пенсионную систему, и обеспечивать право граждан России на получение пенсионного обеспечения. Пенсионный фонд назначает и выплачивает пенсии, учитывает страховые средства по обязательному пенсионному страхованию, назначает и реализует социальные выплаты отдельным категориям граждан, ведёт персонифицированный учет застрахованных, взаимодействует со страхователями, взыскивает недоимки, выдает сертификаты на получение материнского капитала и выплачивает средства такого капитала, управляет средствами пенсионной системы и осуществляет ряд других подобных функций,
• Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). Он отвечает за страхование на случай временной нетрудоспособности, а также в связи с материнством, страхование от производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС);
• территориальные фонды обязательного медицинского страхования (тФОМС).