Понятие и признаки механизма государства
В специальных исследованиях, посвященных изучению общей теории государства и политологии, большое внимание уделено характеристике такой категории как механизм государства. В частности, отмечается, что соответствующий механизм, демонстрирует применительно к каждому конкретному государству, совокупность отличительных свойств и особенностей построения государственно-властных органов, позволяющих сформировать представление о государственности соответствующей страны.
При этом следует отметить, что, несмотря на существование различных подходов к формулированию определения механизма государства, в наиболее общем виде рассматриваемая дефиниция может быть сформулирована следующим образом:
Механизм государства – это существующая в системной взаимосвязи и взаимозависимости совокупность созданных в особом порядке органов и учреждений, деятельность которых направлена на осуществление государственного управления обществом и защиту его основополагающих интересов.
Для более детальной характеристики понятия «механизм государства», в специальной литературе предлагается система признаков и система принципов соответствующего механизма. В этой связи, представляется необходимым подробнее остановиться на изучении содержания соответствующих систем.
Так, в числе признаков механизма государства могут быть названы:
- С точки зрения внутреннего субъектного состава, механизм государства представляет собой совокупность государственных и муниципальных служащих, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для эффективного выполнения государством стоящих перед ним целей и задач;
- Механизм государства отличает известная сложность составляющих его структуру органов и учреждений, находящихся между собой в тесной взаимосвязи в процессе непосредственного осуществления властных функций;
- Для государственного механизма характерно наличие особой системы обеспечительных средств. Так, соответствующая деятельность одновременно обеспечивается значительными организационными и финансовыми ресурсами, а в необходимых случаях – также механизмами принудительного воздействия;
- Механизм государства отличается особым социальным предназначением, связанным с тем, что он во всех случаях призван гарантировать и обеспечивать защиту законных интересов и прав граждан и их объединений в рамках конкретной страны, а равно и за ее пределами. Кроме того, именно механизм государства в лице конкретных органов и должностных лиц, способен обеспечить выстраивание доверительных и эффективных взаимоотношений между государством, обществом и личностью.
При этом как было отмечено выше, наряду с обозначенными выше, а равно некоторыми иными, выделяемыми в специальной литературе, признаками механизма государства, важное значение для его характеристики имеет система принципов соответствующего механизма, подробнее о которых будет сказано ниже.
Виды принципов построения и функционирования механизма государства
Продолжая характеристику механизма государства, следует обратить внимание на то, что процесс его формирования, а равно последующая непосредственная деятельность, во всех случаях подчинены определенным объективным по своему содержанию принципам, в числе которых следует назвать:
- Принцип представительства интересов граждан: содержание данного принципа в равной мере справедливо для всех звеньев государственного аппарата и состоит в обеспечении соответствующего представительства посредством демократических избирательных механизмов, реального гарантирования социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан, и т.д.;
- Принцип разделения властей – важнейшая основа демократической государственности, история которой насчитывает уже несколько столетий, и утверждающая необходимость формирования таких государственных механизмов, которые исключали бы произвол со стороны органов государственной власти и их должностных лиц, путем подразделения всех элементов механизма государства на относительно обособленные друг от друга законодательные, исполнительные и судебные органы;
- Принцип гласности и открытости деятельности органов государственной власти – одной из важнейших гарантий реального обеспечения прав и свобод граждан в демократическом обществе, выступает подотчетность государственных органов собственным гражданам, а также возможность последних принимать реальное участие в решении вопросов общесоциального значения (например, посредством волеизъявления на выборах или референдуме);
- Принцип высокого профессионализма и компетентности государственных органов – с учетом того уровня общественной значимости, который присущ отдельным элементам государственного механизма, необходимым условием эффективности деятельности соответствующих органов и их должностных лиц, выступает высокая квалификация и наличие специальных знаний, способствующих выполнению существующих задач.
Принципы механизма государства в РФ
Следует отметить, что обозначенные выше принципы механизма государства в равной степени справедливы по отношению к большинству современных государств, включая Российскую Федерацию. Однако необходимо отметить, что анализ действующей Конституции РФ, а также некоторых законодательных актов, позволяет сделать вывод о том, что приведенный выше перечень может быть расширен, в частности, посредством включения таких принципов как:
- Принцип гуманизма, вытекающий из конституционного признания Российской Федерации социальным государством;
- Принцип Федерализма, оказывающий непосредственное влияние на систему и структуру механизма государства, и подчеркивающий особенности административно-территориального деления нашей страны;
- Принцип внепартийности государственной службы;
- Принцип отделения религиозных объединений от государства в целом и отдельных компонентов механизма РФ в частности.
