Прокурор - это сотрудник прокуратуры, должностное лицо, которое уполномочено в пределах компетенции, закрепленной УПК РФ и иными законами, осуществлять уголовное преследование, надзор за работой органов дознания и следствия, поддерживать государственное обвинение.
К прокурору в уголовном процессе относятся Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов, районов и их заместители, а также другие должностные лиц органов прокуратуры - помощники, старшие помощники прокурора.
Несмотря на то, что прокурор относится к числу участников стороны обвинения, его полномочия не ограничиваются только уголовным преследованием. В компетенцию прокуратуры также находит общий надзор за законностью
Прокурор правомочен действовать в любых стадиях уголовного процесса. В то же время, характер деятельности и объем предоставленных полномочий различен в каждой из стадий. В уголовном процессе прокурор наделен властными правами начиная от момента получения сообщения о преступлении уполномоченным органом.
Следует отметить, что в Концепции судебной реформы предполагалось заменить прокурорский судебным контролем. Разработчики полагали, что надзор за соблюдением закона, прав и свобод граждан возможен лишь со стороны органа, не связанного с иными органами уголовного преследования.
Полномочия прокурора
Правомочия прокурора отличаются в зависимости от стадии процесса.
В стадиях предварительного расследования прокурор имеет право:
- вынести постановление о направлении обнаруженных прокурором данных в орган следствия для разрешения вопроса о необходимости уголовного преследования;
- вынести требование к органам дознания и следствия об устранении нарушений закона;
- дать дознавателю обязательные для исполнения письменные указания и отменять любые его незаконные решения;
- давать согласие дознавателю по всем вопросам, связанным с мерой пресечения;
- отменять незаконные постановления следователя о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении;
- утвердить обвинительное заключение или акт;
- возвратить уголовное дело дознавателю или следователю для проведения дополнительного расследования;
- участвовать в суде при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.
- передать уголовное дело из одного органа предварительного расследования в другой;
- и ряд других полномочий, предусмотренных законом.
Права гособвинителя
В ходе судебного процесса прокурор располагает правами:
- принимать участие в качестве государственного обвинителя в первой инстанции и поддерживать государственное обвинение;
- заявить ходатайство, отводы и использовать другие права стороны по делу;
- обжаловать приговоры, определения и постановления суда;
- отказаться от обвинения или исключить из него определенные части;
- участвовать в рассмотрении вопросов, связанных со стадией исполнения приговора.
- и ряд других полномочий, предусмотренных законом.
Прокурор принимает участие в судебном разбирательстве на основе принципа состязательности и равноправия сторон, но в таком случае не занимается надзором за соблюдением закона судом, который рассматривает дело. Участие гособвинителя в разбирательстве дела публичного частно-публичного обвинения является обязательным.
Только прокурор вправе принимать решение о возбуждении производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. На основании его заключения органы предварительного следствия производят дополнительные следственные действия, которые направлены на установление неизвестных ранее обстоятельств.
