Дознание и дознаватель в уголовном процессе

Понятие и правовые основы дознания

Специфика дознания как формы расследования проявляется в делах, подследственных органам дознания, – это уголовные дела о преступлениях небольшой или средней тяжести, прямо указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Однако прокурор наделен правом:

• передать для проведения дознания дела о преступлениях небольшой или средней тяжести, по которым проводится следствие;
• направить для проведения следствия дела, по которым предусмотрено проведение дознания.

В настоящее время форма дознания дифференцирована на дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ введена Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ). Предварительное расследование при этом проводится по правилам глав 21, 22, 24–29 УПК РФ за рядом изъятий.

Специфика дознания в общей форме заключается в:

• сокращенном сроке (30 суток со дня возбуждения дела с возможностью продления еще на 30 суток, в исключительных случаях срок дознания может составлять и 6, и 12 месяцев (ч. 3, 4, 5 ст. 223 УПК РФ));
• возможности возобновления приостановленного дознания на основании решения начальника подразделения дознания или прокурора;
• отсутствии института предъявления обвинения (лицу, заподозренному в совершении преступления, может быть направлено уведомление о подозрении);
• окончательном процессуальном решении – обвинительном акте, с составлением которого подозреваемый приобретает статус обвиняемого (ст. 225 УПК РФ).

Сокращенное дознание в целом осуществляется по правилам гл. 32 УПК РФ, когда имеются все перечисленные условия:

• об этой форме дознания должен ходатайствовать сам подозреваемый (однако такое ходатайство может быть отозвано до момента, когда суд удалится в совещательную комнату для вынесения итогового решения по делу);
• все вменяемые ему преступления расследуются в форме дознания;
• подозреваемый признал вину и не оспаривает квалификацию деяния, данную в постановлении о возбуждении дела;
• подозреваемый достиг 18 лет, владеет русским языком;
• потерпевший не возражает против сокращенного дознания;
• нет оснований для рассмотрения дела в порядке глав 51 и 52 УПК РФ.

Можно выделить следующие особенности сокращенного дознания (ст. 226.5 УПК РФ):

• доказательства, не оспариваемые сторонами, могут не проверяться дознавателем;
• лица, у которых были получены объяснения на этапе возбуждения дела, могут не допрашиваться;
• судебная экспертиза по вопросам, на которые дал ответ специалист или предварительное экспертное исследование, может не назначаться;
• следственные и процессуальные действия по вопросам, установленным в ходе возбуждения дела, могут не проводиться;
• краткий срок – не более 15 суток со дня вынесения решения о сокращенном дознании (может быть продлен до 20 суток);
• особое окончательное решение – обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ);
• в ходе судебного разбирательства исследуются только доказательства, перечисленные в обвинительном постановлении (ст. 226.8 УПК РФ).

Органы, осуществляющие дознание

Подразделения дознания в настоящее время функционируют во многих органах исполнительной власти. Ст. 40 УПК РФ относит к органам дознания широкий круг правоохранительных органов, в том числе:

• органы внутренних дел (в том числе отделения полиции);
• оперативно-розыскные подразделения органов исполнительной власти (согласно ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ это органы ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, Минобороны России);
• ФССП России;
• военная полиция, командиры воинских частей, начальники гарнизонов;
• органы пожарного надзора.

Перечень полномочий органов дознания устанавливается законом и в настоящее время является открытым. Согласно ч. 2 ст. 40 УПК РФ, можно выделить две группы полномочий:

• осуществление дознания по делам, по которым согласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ не обязательно проведение расследования в форме следствия;
• осуществление неотложных следственных действий по запросу следователя.

Правовой статус дознавателя

Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознавателем является сотрудник органа дознания, который правомочен в силу закона и получил от начальника органа дознания полномочия расследовать конкретное уголовное дело (в форме дознания) и осуществлять иные процессуальные действия. Ч. 3 ст. 41 УПК РФ наделяет дознавателя следующими полномочиями:

• самостоятельно проводить следственные (процессуальные) действия и принимать решения;
• взаимодействовать с органом дознания, в том числе путем дачи поручений о проведении следственных действий, задержании подозреваемого;
• обжаловать решения прокурора и пр.